欧盟反补贴调查终裁披露中汽协回应：损害中企赴欧投资信心

8月20日，欧盟委员会向相关方披露了对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案。对拟议税率进行了小幅调整——比亚迪为17.0%；吉利为19.3%；上汽集团为36.3%；其他合作公司为21.3%；其他所有非合作公司为36.3%。同时，决定对特斯拉作为中国出口商实施单独关税税率，现阶段定为9%；欧盟委员会还决定不追溯征收反补贴税。

据了解，2023年10月4日，欧盟委员会发起了针对中国电动汽车的反补贴调查。2024年7月4日，欧委会公布了初裁，对中国电动汽车征收17.4%至37.6%的临时反补贴税。8月20日进行终裁披露，并将于11月4日前做出最终裁定。

《中国经营报》记者了解到，中国汽车工业协会表示，仲裁信息严重歪曲中国电动车产业事实，中国汽车工业协会代表中国汽车行业表示强烈不满和坚决反对。

“对中国电动汽车征收高额反补贴税，给中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险和不确定性，损害了中国企业在欧经营和赴欧投资的信心，将对带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展带来严重不利影响。”中国汽车工业协会表示。

惠誉评级方面则对记者表示，受贸易壁垒上升和需求减弱的影响，2024年第二季度中国纯电动汽车出口规模同比下降11%，但插电式电动汽车出口量激增133%叠加燃油车出口稳步增长39%抵消了这一影响。欧盟近期宣布对中国制造的电动汽车征收高额进口关税，这有可能加快中国和欧洲汽车产业之间的合作步伐——中资车企和电池制造商正扩大其在欧洲的产能。

区别征收关税

6月12日，欧盟委员会对中国电动汽车反补贴调查发布初裁披露，对三家抽样中国电动汽车企业征收临时反补贴税税率分别为17.4%、20.0%、38.1%，合作企业平均税率为21.0%，不合作企业税率为38.1%。

7月4日，欧盟委员会宣布自7月5日起对来自中国的纯电动汽车征收临时反补贴税，税率小幅调整为17.4%至37.6%。

在经过多轮磋商后，欧盟委员会于8月20日公布的最终草案中，临时反补贴税率再度有了小幅调整，17%～36.3%。也就是说，再加上原有的10%的基础关税，中国产纯电动汽车出口至欧盟，最高会被征收46.3%的关税。

值得注意的是，欧盟表示，计划对从中国进口的特斯拉汽车额外征收9%的关税，低于之前预期的 20.8%。

对此，欧盟官员指出，特斯拉获得优待的一个原因是其以低于市场价的成本获取电池。此外，该公司还享受了土地使用权优惠、所得税减免及多种形式的补助，包括普遍适用于出口生产商的国家补贴。

针对欧盟对中国电动汽车征收高额反补贴税，8月20日，商务部指出，欧方此次公布的终裁披露并未充分吸纳中方意见，仍坚持错误做法，裁出高额税率，还利用抽样区别对待中国不同类型企业，扭曲调查结果。该终裁披露是基于欧方单方认定的“事实”，而非双方共同认可的事实，中方对此坚决反对、高度关切。

多方共同反对

商务部表示，中方多次指出，欧方对华电动汽车反补贴调查预设结论，在调查各环节的做法均违背其承诺的“客观、公正、非歧视、透明”原则，也不符合世贸组织规则，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实。

商务部还表示，在本案调查过程中，中国政府和中国业界通过提交答卷、书面评论、听证会陈述意见等各种方式，提供了数万页的法律文件和证据材料，全面、深入地就欧方不合理、不合规做法进行抗辩，并指出欧方对中国电动汽车设限将扰乱包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链稳定，损害欧盟消费者利益，破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。

中国外交部发言人毛宁21日在例行记者会上表示，我想强调的是，这起调查是典型的保护主义和政治主导行为，无视客观事实，罔顾世贸规则，违背历史潮流，损害欧盟绿色转型进程和全球应对气候变化的努力，只会损人害己。

毛宁表示，我们敦促欧方立即纠正错误做法，停止将经贸问题政治化、工具化、武器化，切实拿出诚意同中方相向而行，加快探讨妥善解决方案，避免贸易摩擦升级，避免影响中欧之间的互信与合作。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。

8月20日，欧盟中国商会表示，欧洲汽车产业界发展和欧方报告均显示，没有充足证据显示中国新能源汽车对欧盟市场造成实质性损害，而欧方基于“损害威胁”而强行推行贸易措施的做法有违WTO相关原则，这是产业界所无法接受的。

欧盟中国商会强调，中国制造电动汽车的优势不是基于补贴，而是基于产业规模、整体供应链优势及市场激烈竞争。欧委会不公平地利用贸易工具阻碍电动汽车自由贸易，这种保护主义做法只会伤害欧洲汽车产业自身的韧性，冲击公平竞争环境和欧盟自身绿色转型，并加剧中欧贸易紧张，向全球合作和绿色发展发出极其错误的信号。自欧方对华电动汽车发起反补贴调查以来，中国和欧洲汽车产业界不断呼吁欧方尊重事实，不要随意动用贸易工具扰动市场，不要采用不公平手段阻碍中欧汽车合作。

事实上，欧盟的反补贴调查对中国向欧盟出口纯电动汽车（BEV）带来了显著的负面影响。

根据中国海关总署的数据，6月中国向欧盟出口电动汽车的数量为27180辆，较5月份的36217辆减少了约25%，与去年同期相比更是下降了约31%。

中国汽车工业协会表示，希望欧方从中欧产业合作大局出发，坚持对话合作，共同维护中欧乃至全球汽车产业发展营造公平、非歧视、可预期的市场环境，共同维护全球汽车产业链供应链安全。

（编辑：张硕审核：童海华校对：翟军）

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