“全球南方”参与度更高，中美两军互动……北京香山论坛还有哪些看点？

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9月12日，第十一届北京香山论坛在北京国际会议中心拉开帷幕。在三天的会期中，来自100余个国家、国际组织的代表将围绕“共筑和平、共享未来”主题深入交流，共话全球安全与防务形势。

本届论坛诸多看点引人注目：参会规模和层级再创新高，美国军方也派出比去年级别更高、资历更深的代表参会。无论是覆盖面广、重点突出的议题设置，还是各方安全理念的交流碰撞，都为这场论坛增添亮色。

参加论坛的代表表示，论坛在全球安全形势更为复杂的情况下召开，希望有助于凝聚各方，尤其是亚太地区国家的安全共识，促进对全球安全倡议、新安全观的认同，在倡导理念、增进互信、助推合作上有所作为。

背景：“共筑和平”有深意

自2006年创办以来，北京香山论坛由原来的“二轨”国际防务智库间学术交流，升级为“一轨半”防务高官加学者高层对话，规模层级逐年提升。

18年来，论坛秉持平等、开放、包容、互鉴理念，日益成为具有重要国际影响力的全球主要安全和防务对话平台，也成为中国提供、世界共享的国际公共安全产品。

今年的论坛，首先引人关注的是参会阵容。

共有100余个国家、国际组织官方代表团的500余名代表，以及200余名中外专家学者出席。参会人员的数量和层级再创新高。

参会者的代表性也更趋全面。论坛不仅吸引许多发展中国家和中小国家代表与会，也向发达国家敞开大门，与会欧美学者数量约占外方学者的三分之一。可以预见，论坛将为加强南南合作、促进南北合作创造更多机会。

在论坛的主题方面，它高度契合国际社会破解安全挑战的需求。

今年是和平共处五项原则发表70周年。在这一重要历史节点上，本届论坛确立“共筑和平、共享未来”主题，设置“安全合作与亚太繁荣稳定”等4个全体会议议题，以及“中东和平愿景”等8个平行分组会议议题。

本次北京香山论坛参会者、此前有过多次参会经历的军事科学院研究员曹延中表示，今年论坛的召开有新的背景，与往年有所区别。

一方面，全球整体安全态势比去年更复杂。地缘政治冲突愈发激烈和明显，俄乌、巴以两场冲突延宕。在一些域外国家推波助澜下，亚太安全形势时有起伏，热点问题时而凸显。南海方向、东北亚方向一定程度可能出现矛盾激化的趋势。

但另一方面，在中美关系这个维度，总体气氛相比去年论坛期间有所缓和，中美均展现对话意愿。上月底，美国总统国家安全事务助理沙利文访华期间，习主席与他举行会面，中央军委副主席张又侠等官员也与沙利文会面。

曹延中表示，在这种形势下，本次论坛聚焦“共筑和平、共享未来”主题，希望有助于凝聚各方，尤其是亚太地区国家的安全共识，促进对全球安全倡议、全球安全观的认同，在倡导理念、增进互信、助推合作上有所作为。

看点：“全球南方”，中美互动

曹延中指出，在议题设置方面，本届论坛紧扣国际社会安全关切，对于解决全球安全种种矛盾和焦点问题具有现实意义。

4个全体会议议题涵盖亚太繁荣稳定、“全球南方”、多极化等，8个平行分组会议议题则涉及欧洲安全、中东和平、中美相处、新兴技术等。

“议题设置充分体现了其覆盖面，涵盖全球和地区总体安全态势、和平稳定机制，以及各种地区热点。”曹延中说，“论坛的主旨是强调合作，共同应对事关当前国际、地区和平稳定的重大问题。”

曹延中表示，此次论坛有几方面观察点。

第一，“全球南方”的角色和作用。

中方是“全球南方”的一员，与非洲国家、拉美国家等发展中群体有共同的历史记忆，也有追求和平、发展、进步的共同诉求。

当前，面对单边主义等逆流，“全球南方”如何团结起来，践行真正的多边主义，为构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构提供可能，是一个重要问题，也具有很大的合作空间和前景。

“此次论坛，‘全球南方’的参与度更高，话语权提升。可见中方提供的对话平台很受欢迎。”曹延中说，这对于推进落实“三大全球倡议”、在人类命运共同体理念下促进全球安全和防务合作大有助益。

第二，亚太地区的安全形势。

曹延中表示，他观察了12日上午的一场相关会议。有与会者强调，亚太国家追求和平，希望共同发展繁荣。事实上，亚太地区总体形势，本是稳定、可控的，但域外大国介入使矛盾和冲突被放大，这种复杂性需要引起关注。

第三，中美军方的互动。

今年，两军举行了多次会晤。10日，中国人民解放军南部战区司令员吴亚男与美军印太总部司令帕帕罗举行视频通话，标志着去年11月中美两国元首旧金山会晤共识提出的4项两军交流合作机制全部恢复。

本次论坛，美方派出国防部副助理部长蔡斯与会，他比去年的美方与会代表资历更深、级别更高。有分析称，这表明美国军方希望在地区争端和地区部署增加情况下，与中国进行更深入的工作层面接触。

曹延中指出，美方派蔡斯与会，是加强和提升中美军事对话合作层级的一个信号，令世界对中美关系发展有更乐观的预期，有助于改善亚太地区安全领域对抗的格局。

曹延中认为，通过不久前举行的中美两军战区领导对话能看出，双方希望更好地理解和执行战略意图，管控潜在风险危机。此次论坛对美方进一步了解中方立场、原则、主张将有积极意义。

第四，国际争端方如何交流。

与去年相似，来自冲突方的代表，比如俄罗斯、乌克兰、以色列、阿拉伯国家的官员、学者也将参加论坛相关活动。

曹延中认为，这表明北京香山论坛的开放性和包容性，一方面，欧洲安全、中东安全等议题的设置，将给与会者提供交流对话平台；另一方面，可以观察论坛能否促进他们寻求共识，给局势降温，并为最终推动和谈创造机会。

影响：中方的论坛有独特作用

放眼全球，国际和地区防务安全论坛不胜枚举，比如香格里拉对话会、慕尼黑安全会议等等。北京香山论坛有何特别之处，得以吸引多国宾客远道而来？

曹延中指出，根据他参加国际论坛的经验，香格里拉对话会、慕安会等论坛的组织方有西方背景，参会者以美西方国家人士居多。这些论坛往往更多聚焦热点问题，突出对抗和冲突的一面。

相比之下，北京香山论坛更强调合作和对话，在这方面发挥了不同于美西方论坛的独特作用。论坛也更注重参会者的代表性，尤其为“全球南方”提供平等对话、集体发声的平台。最近几年，北京香山论坛的作用愈发突出，地位更加凸显。

曹延中指出，对于西方搭建的平台，中方是积极参与的，借此阐释安全理念、立场，向国际舞台传递中国声音、中国方案。而在中方搭建的平台上，则主张开放包容、推进合作、凝聚共识，也向进入新的动荡变革期的世界注入更多稳定性和正能量。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：张全

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