京报网2024年10月11日发布:全国多地精简机构编制 消除“一人科” “大科室”破解机构职能重叠、争权诿责“痛点” 有一说一

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赖芳杰

据安徽淮北市委编办网站近期发文，为破解机关内设科室设置繁杂、职责交叉、力量不均、效能低下等难题，该市推行“大科室”制，打破传统的编制“一核定终身”，市直部门共精简68个内设机构，基本消除了“一人科”。

全国范围来看，“大科室”改革是大趋势。甘肃酒泉涉改部门内设机构总数由413个压减到295个，总体精简118个，四川绵阳也在优化整合职能交叉、工作相近、任务关联度高的科室。

从实际效果来看，“大科室”改革可以解决部分市直机关内设机构过多、内部分工过细、人员力量分散、工作效率不高、争权诿责等“痛点”。将许多职能交叉重叠的部门进行整合，这为提升行政机构办事效率进行了十分有益的探索，同时，体现出了“以人为本”的改革理念，使得政府机构改革朝着服务型政府目标更进一步。在提升行政效能方面，可以减少了内部沟通协调环节、减少和规范行政审批，简化环节，让业务运行更加流畅，实现 “一件事情由一个科室办理、一类事项由一类科室负责”，将“一亩三分地”变成“一份责任田”。

科室“瘦身”有效，还需有效“强身”。 通过改革，要消除“官多兵少”“指挥的人多、干活的人少”现象，通过“传帮带”“老带新”，科室工作人员能够熟悉更为全面的业务工作，做到“一岗多能”“多岗锻炼”，可以尽快成为全能型人才，有利于人才培养锻炼和干部梯队建设。

此外，也要注意改革的本质是为了进一步方便基层、企业和群众。在这个过程中，不能造成机构、科室频繁调整，增加综合成本，影响正常工作。党的二十大对新时代机构编制工作作出新部署、提出新要求。在经济高质量发展的总目标下，政府高质量转型也是不可缺少的一个“车轮”。

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