百度最资讯2024年11月16日发布:美国两党对华政策：同与异的交织，全文很长！

作者：北村一辉，荻野目庆子，竹中直人 | 责任编辑:Admin

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当地时间2024年11月4日，美国华盛顿特区，美国国会大厦。

一、美国两党对华政策的背景与意义

美国作为全球超级大国，其外交政策对国际格局有着举足轻重的影响。而美国的两党 —— 民主党和共和党，在外交政策的制定中占据着重要地位。两党的对华政策不仅影响着中美关系的走向，也在一定程度上塑造着国际格局。

自冷战后，美国两党在不同时期的对华政策虽有所不同，但总体上都将中国视为重要的战略对手。在国际政治经济格局不断变化的背景下，美国两党出于维护自身利益和国家地位的考虑，不断调整对华政策。

从经济角度来看，随着中国经济的快速崛起，美国两党都对中国的经济发展感到担忧。一方面，中国的制造业不断升级，在全球供应链中的地位日益重要，这对美国的传统制造业造成了冲击。另一方面，中国在科技创新领域的投入不断加大，在一些关键技术领域取得了重大突破，这也让美国感到了压力。例如，在半导体领域，美国试图通过与日本等国家合作，建立新的半导体产业链，以保持其在该领域的领先地位。

从政治角度来看，美国两党在人权、台湾等问题上不断向中国施压。民主党往往强调人权问题，试图通过在国际上制造舆论压力，来影响中国的发展。而共和党则在台湾问题上表现得更为强硬，不断通过对台军售等方式，挑战中国的底线。

总之，美国两党对华政策的制定是一个复杂的过程，受到多种因素的影响。其对华政策的调整不仅关系到中美关系的未来，也将对国际格局产生深远的影响。

二、两党历史发展与特点

翻拍：1972年2月21日，北京，美国总统尼克松走下舷梯，向周恩来总理伸出手，这是历史性的握手。

（一）历史发展概述

美国政党的发展历程复杂多变。1792 年，杰斐逊创立共和派，汉密尔顿创立 “联邦派”。随着时间推移，政党逐渐演变。1817 年以后，联邦党逐渐消失，美国的第一次政党制度结束。1820 年，共和党总统选举全胜，但很快分裂成 “民主共和党” 和 “辉格党”。1854 年，《堪萨斯 -- 内布拉斯加法案》导致了辉格党的瓦解、民主党的分裂和共和党的诞生，美国政党发展史进入了共和党与民主党对立的新阶段。1861 年，南北战争爆发，美国进入两党制初期阶段。战后，共和党长期称霸政坛，民主党走向衰落。19 世纪 80 年代，近代资产阶级两党制形成，开始了两个资产阶级政党轮流执政的历史。

（二）两党特点及区别

民主党通常被视为 “自由派” 政党，更强调人权和社会平等，支持加强妇女权益保护，反对种族歧视。在国内政策上，强调社会公平和正义，支持增加对教育和卫生等领域的公共投资，提高社会福利水平。在外交政策上，民主党在海外的几次大的战争中表现积极，如第一次世界大战、第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争、波黑战争、科索沃战争等。

共和党则被看作 “保守派” 政党，强调保护个人自由，反对政府对个人自由和社会事务的过度干预。主张减少政府的作用，强调企业精神，提倡减税和降低社会福利，以减少公共开支。在外交政策上，共和党被视为 “不干涉政党”，但对海湾战争和当前进行的反恐怖战争负责。

两党的区别还体现在选民构成上。民主党更多地获得中产阶级下层以及工会等中下层群体的支持，多数少数族裔也倾向于支持民主党；共和党通常吸引中产阶级上层群体，大型企业如军火商等往往倾向于支持共和党。在经济政策上，共和党秉持保守主义，强调市场的主导作用，反对政府过多干预市场，倾向于保护主义，主张提高关税；民主党强调政府在经济发展中的积极作用，倾向于自由贸易，主张通过降低关税和贸易壁垒，促进国际贸易和经济增长。在社会政策上，共和党强调传统家庭的价值观和宗教信仰，反对堕胎合法化，主张严格控制边境；民主党则倾向于进步和多元化，支持同性婚姻、堕胎权利、移民保护等。在福利政策上，共和党倾向于减少社会福利支出，民主党主张增加社会福利支出。在堕胎政策上，共和党主张堕胎问题应该由各州自行决定，民主党主张通过联邦立法恢复宪法赋予的堕胎权利。

三、冷战后民主党对华政策

1946年，美国纽约，哈里·杜鲁门在福特汉姆大学发表演讲。

（一）发展演变

1993 - 2001 年：克林顿执政时期对华政策。克林顿上台之初，公开表示要以人权和武器扩散为中心，利用最惠国待遇作为施压手段，迫使中国就范。1993 年 1 月美国国务院发表的人权状况报告，对中国进行恶毒进攻。5 月克林顿宣布把人权问题与最惠国待遇挂钩，使贸易问题政治化。6、7 月间，美国国会又掀起反对中国申办 2000 年奥运会的活动，宣布建立针对中国的 “亚洲自由电台” 计划。8 月美国又指控中国向巴基斯坦出口 M - Ⅱ 导弹，宣布两年内禁止向中国出口敏感高技术产品。2001 - 2009 年：民主党沦为在野党后对华政策。在此期间，民主党在外交政策上继续对中国进行一定程度的施压，但同时也认识到与中国合作的重要性。随着中国经济的快速发展和国际地位的不断提升，民主党开始呼吁在一些全球性问题上与中国进行合作，如气候变化、反恐等。2009 年至今：奥巴马执政时期对华政策。奥巴马政府在对华政策上采取了 “两面下注” 的策略。一方面，强调与中国的合作，在经济、气候变化等领域与中国进行对话与合作。例如，推动中美战略与经济对话，共同应对全球气候变化挑战。另一方面，在一些问题上对中国进行制衡，如在南海问题上，美国加强了对南海地区的军事存在，试图挑战中国的主权主张。

（二）主要内容和基本特点

民主党对华政策的主要内容包括在人权、贸易、气候变化等方面对中国施压，同时在一些全球性问题上寻求与中国的合作。其基本特点如下：

强调人权问题。民主党往往将人权问题作为对华政策的重要工具，试图通过在国际上制造舆论压力，来影响中国的发展。重视经济合作。随着中国经济的快速崛起，民主党认识到与中国在经济领域的合作对美国经济的重要性。因此，在贸易、投资等方面，民主党主张与中国进行对话与合作，以实现互利共赢。关注气候变化。民主党在气候变化问题上积极推动与中国的合作，认为中美两国在应对全球气候变化挑战中应发挥领导作用。采取 “两面下注” 策略。民主党在对华政策上既强调合作，又进行制衡，试图在维护美国利益的同时，与中国保持一定的关系稳定。

四、冷战后共和党对华政策

（一）发展演变

1993 - 2001 年：共和党作为反对党的对华政策。在这一时期，共和党对克林顿政府的对华政策既有批评也有一定程度的延续。共和党批评克林顿政府在人权问题上对中国施压不够，同时也对中国的经济崛起表示担忧。在贸易方面，共和党主张对中国采取更加强硬的态度，要求中国开放市场，保护美国企业的利益。例如，共和党在国会中推动对中国的贸易制裁法案，试图通过提高关税等手段来限制中国商品的进口。2001 - 2009 年：布什政府执政时期对华政策。“9・11” 事件后，美国的外交政策重点转向反恐，在一定程度上缓和了与中国的紧张关系。布什政府认识到中国在国际事务中的重要性，开始寻求与中国在反恐、防扩散等领域的合作。然而，在一些问题上，共和党政府仍然对中国保持警惕。例如，在台湾问题上，布什政府继续对台军售，挑战中国的核心利益。在经济方面，共和党政府虽然与中国保持着密切的贸易往来，但也对中国的贸易顺差表示不满，要求中国调整汇率政策，开放金融市场。2009 年至今：共和党沦为在野党后对华政策。在奥巴马执政时期，共和党作为在野党，对奥巴马政府的对华政策进行了严厉批评。共和党指责奥巴马政府在应对中国崛起方面过于软弱，要求加强对中国的遏制。在贸易问题上，共和党主张对中国采取更强硬的措施，包括对中国商品征收更高的关税，限制中国企业在美国的投资等。在军事方面，共和党要求增加美国在亚太地区的军事存在，以应对中国的军事崛起。

（二）主要内容和特点

共和党对华政策的主要内容包括在经济、军事、人权等方面对中国进行遏制，同时强调美国的国家利益至上。其独特特点如下：

强调军事遏制。共和党往往将中国视为军事威胁，主张加强美国在亚太地区的军事存在，通过对台军售等方式挑战中国的核心利益。例如，特朗普政府时期，美国加大了在南海地区的军事活动，试图遏制中国的海洋权益主张。重视经济保护主义。共和党强调保护美国的经济利益，主张对中国采取贸易保护主义措施，包括提高关税、限制中国企业在美国的投资等。例如，特朗普政府发动了中美贸易战，试图通过贸易制裁来迫使中国改变贸易政策。较少强调人权问题。与民主党相比，共和党在对华政策中较少强调人权问题。然而，在一些特定情况下，共和党也会利用人权问题来攻击中国，以达到其政治目的。强调美国国家利益至上。共和党在制定对华政策时，始终将美国的国家利益放在首位，强调美国的全球领导地位和霸权地位。例如，共和党政府在与中国的贸易谈判中，往往要求中国做出更多的让步，以满足美国的经济利益需求。

五、两党对华政策异同及原因分析

（一）政策异同

两党对华基本政策一致，都主张遏制中国的崛起，以维护美国在全球的霸权地位。这一共同立场源于美国对自身国际地位的担忧，以及对中国快速发展可能带来的挑战的警惕。然而，两党在对华政策的侧重点和具体问题上存在差异。民主党在人权问题上表现得更为积极，常常利用人权问题向中国发难，试图在国际舆论上占据制高点。例如，民主党可能会在一些国际场合提出所谓的 “中国人权问题”，并推动对中国的制裁措施。而共和党则在军事和经济领域更为强硬。在军事方面，共和党强调加强美国在亚太地区的军事存在，通过对台军售等方式挑战中国的核心利益，以实现其军事遏制的目的。在经济方面，共和党主张采取贸易保护主义措施，如提高关税、限制中国企业在美国的投资等，以保护美国的经济利益。

（二）原因分析

根本出发点 —— 国家利益：美国两党对华政策的制定都是以国家利益为根本出发点。随着中国经济的快速崛起和国际影响力的不断提升，美国感到了自身地位的威胁。为了维护美国的全球霸权地位，两党都采取了对华遏制的政策。然而，由于两党在经济、军事、外交等方面的利益诉求不同，导致了他们在对华政策上的侧重点有所差异。实质 —— 保守主义与自由主义的较量：民主党和共和党分别代表了自由主义和保守主义的政治理念。民主党强调人权、社会平等和国际合作，倾向于通过多边机制和国际组织来解决问题。在对华政策上，民主党更注重通过人权问题等软实力手段来影响中国的发展。而共和党则强调国家主权、军事力量和经济利益，主张通过单边行动和实力外交来维护美国的利益。在对华政策上，共和党更倾向于采取军事遏制和贸易保护主义等硬实力手段。现实需求 —— 服务于两党竞选：两党在对华政策上的差异也源于他们在竞选过程中的现实需求。为了赢得选民的支持，两党往往会在对华政策上采取不同的立场。民主党可能会强调与中国的合作，以吸引那些关注气候变化、国际合作等问题的选民。而共和党则可能会强调对中国的强硬态度，以吸引那些关注国家安全、经济利益等问题的选民。

总之，美国两党对华政策的异同是由多种因素共同作用的结果。在未来的中美关系中，我们需要充分认识到两党对华政策的复杂性和不确定性，采取灵活的外交策略，以维护中国的国家利益和国际地位。