风口纵横这些“超强县”升级“大城市”

县域是区域发展的重要基本盘，一直以来颇受关注，尤其是百强县和千亿县，作为观察全国头部县域的切口，为各地县域高质量发展提供了参考。赛迪方略资深分析师杨文学接受风口财经采访时指出，“随着县域经济规模的不断壮大，全国县域中涌现出一批‘超强县’，它们以县城为重要载体的城镇化建设成效显著，成为了名副其实‘大城市’。”

2024赛迪百强县

强县亦民富

百强县挑起县域发展“大梁”

先来看百强县中的“头部”选手。

排名前十依次是昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、晋江市、太仓市、慈溪市、龙口市、宜兴市、长沙县。其中，江苏独占六席，包揽前四，浙江、福建、山东、长沙各占据一席，相比前一年，前十名位次没有变化。

其中，“最强县级市”昆山已连续19年位居百强县榜首。2023年，昆山地区生产总值达到5140.6亿元，在所有县级市中，这一规模已超过了7个省会城市，规模以上工业总产值更是连续三年破万亿元，达11433亿元。外贸进出口总额增长10.3%，首次突破7000亿元大关，在江苏全省占比达1/7。

此外，GDP超过2000亿元、居民可支配收入超过5万元……江阴、张家港等的“超强县”的发展形态，也已具备地级市乃至城市的特征。对此，杨文学表示，“截至2023年，全国产生了昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市等7个‘超强县’，这些县域发展基础好、潜力巨大，其发展形态与大城市接近，是县域新型城镇化建设典型代表。”

以浙江县城“一哥”慈溪市为例，今年上半年，慈溪市实现GDP1346亿元，同比增长6.7%，增速居宁波市区（县、市）榜首。从增长亮点看产业结构和市场结构，数字经济、汽车制造业、外贸经济成为三大亮点，分别同比增长9.4%、12.98%、11.6%。

在慈溪市观海卫镇一家取暖设备生产企业车间，工作人员在生产线上装配取暖设备。图片来源：新华社

赛迪顾问还指出，百强县与“粤苏浙鲁”等经济强省在总体规模、进出口总额、社会消费品零售总额、固定资产投资额等指标比肩，二产增加值超过“粤苏浙鲁”等经济强省，“富民”与“强县”并重。百强县人均可支配收入占人均GDP比重高于全国平均水平。

中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力此前指出，“我国城镇化的上半场主要靠大城市推动，现在这些‘发动机’动力减弱了，需要以县城为主的中小城市和小城镇来接续。”从这一层面看，经济大省“挑大梁”，百强县同样挑起了我国县域发展的“大梁”。

工业大县

县域新型工业化的关键载体

在我国工业的崛起历程中，县域工业的助力是不容忽视的，如今，工业大县成为县域新型工业化的关键载体。

数据显示，截至2023年，全国1865个县、市、旗，贡献了全国37%以上的GDP，39%以上的第二产业增加值，46%以上的规模以上工业企业数量，在推动经济高质量发展中发挥了重要的支撑、带动和保障作用。赛迪顾问指出，部分县域抢抓国际国内发展机遇，依托自身资源禀赋，不断推动工业质量变革、效率变革、动力变革，工业综合实力显著提升，工业量级持续壮大。

如早期涌现的苏南四小龙，作为江苏省内工业实力较强的县级市，凭借其地理位置优势和政策支持，‌工业迅速发展，‌形成了各自的特色和优势。“笔记本电脑之城”昆山是台商投资的重要目的地，江阴经济实力主要依托于钢铁、纺织等传统产业的强大基础，张家港是重要的化工生产基地，常熟以其发达的服装纺织业闻名遐迩。

2024年6月1日，昆山元宇宙产业园的元宇宙展示厅里，一名参观者在体验VR游戏。图片来源：新华社

“工业大县不仅成为推动县域经济高质量发展的核心引擎，还形成了开放带动型、产业承接型、品牌引领型、创新驱动型、产业链延伸型、绿色转型型、数字赋能型等七大发展类型。”杨文学表示。

工业经济是山东的“头号工程”，龙口市是全国百强县山东第一名、长江以北“A股第一县”，从龙口的发展路径中，能看到持续打造的县域经济高质量发展样本。

龙口市工业体系涵盖29个大类，雄厚的工业实力和完备的产业体系是龙口经济发展最大的底气。“龙口市工业体系门类齐全，产业链集群化发展成效显著，以高端化工产业集群为基础，推动产业向下游的化学制药、新材料等科技型产业升级，尤其是高端铝材料产业汇聚了一批‘专精特新’企业，产业已突破‘千亿级’规模。”杨文学说。

千亿县再扩容

县域经济总量超地市趋向常态

随着县域经济规模的不断壮大，越来越多的县域经济总量将超过千亿元，县域经济总量超过地市将趋向常态化。

2023年，我国千亿县总数达到59个，比上一年增加了5个，其中有10个县（市）GDP超2000亿元。千亿县以全国1.2%的陆地总面积、4.5%的常驻人口，贡献了全国7.6%的GDP、10%以上的规上工业企业产值、10%左右的专精特新“小巨人”企业。

赛迪顾问指出，千亿县形成了六大发展模式，包括长江三角洲城市群创新驱动主导模式，闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式，长株潭城市群区域融合驱动主导模式，山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式，呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式，以及核心企业驱动主导模式。

人随产业走，千亿县以人为核心的新型城镇化建设成效同样显著。“从部分千亿县2020年—2023年常住人口增量看，长沙县增加6.1万人，昆山市、胶州市分别增加5.7万人、5.3万人，义乌市、慈溪市分别增加4.4万人、4.3万人，闽侯县、肥西县、海宁市均增长超过3万人。”杨文学说。

不过，杨文学也指出，我县域人口流动呈现出显著的城乡分化趋势。一方面，县域人口流出量庞大，总体来看县域人口减少趋势明显，近三分之二的县域为人口流出县（市、旗）。另一方面，以县城为重要载体的城镇化建设加快了县域就地城镇化，县域城镇人口持续快速增加，涌现出一批人口增长县（市、旗），部分县域达到“大城市”人口规模。

“总结这些超强县、千亿县的经验，以县城为重要载体的城镇化建设取决于几个方面，包括区位优势的利用、产业集聚的推动、政策支持的强化、人才回流激励机制的建立、城市品质的提升、规划引领的实施，以及在城镇化过程中对底线的坚守。”杨文学说。

（风口财经客户端记者石冰冰）

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