仇保兴：造就美丽乡村，需要八个“坚持” 中国式现代化实践发展论坛

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经济观察网 记者 陈月芹 12月27日，经济观察报/经观传媒联合上海⾼级⾦融学院在北京举办“夯实中国，拥有未来”中国式现代化实践发展论坛。论坛邀请政府、学界和企业界的权威⼈⼠，就中国式现代化核心议题深入研讨。

有魅力乡村，才有美丽中国，乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是中国式现代化建设的重要内容。对此，国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长仇保兴作了关于《“八坚持”造就美丽乡村》的主题演讲。

仇保兴认为，村庄规划必须尊重自然、乡土文化和农民利益，防止照搬城市改造模式大拆大建。与此同时，乡村振兴和美丽乡村都必须激发农民主体的积极性和能动性，村庄规划和农居设计都应该传承本地、本村文化传统风格，防止照搬城市设计造成“千村一面”。

以下根据演讲内容整理：

第一个坚持，是坚持保护村庄周边的山水和自身的空间肌理。

有历史感的村庄长久生存和发展是在周边的山水田园中间成长出来的，所以乡村规划要尽可能地保护保留原有的自然历史的机理和生物多样性，这点非常重要。

浙江在城镇化过程中间推行了一个美丽乡村计划，请了一批美术家和规划师借鉴山水画的风格，为乡村设计了一套符合江南水乡的建筑和规划，乡村旅游因此兴起，农民收入每年递增连续3年翻番。这种完全来自于周边山水的设计和村庄天然长在一起，令城市人非常向往。

村庄的“建成区”往往叠加在比它大几十、几百倍的农田、山水、原野之中，村庄不是一个完全可以独立的空间，它融合于自然田园中。所以我们一定要在规划中为这些田园风光的长久保留留出余地。

第二个坚持，是坚持空间与功能的有机统一。

生态、生活、生产这三生合一是农村重要的特点，而城市是分离的，应该尊重“三生合一”的现状并加以“拾遗补缺”式的优化，而不能按城市“规整”的模式将它们推倒重来。农村延续了历史文化，而且它作为旅游的资产价值是不断的上升的。城市化比例越高，向往农村旅游的就越多，农民增收70%可以靠乡村旅游。

改造村庄时，村庄吸引人的网红打卡点跟城市不一样。入口作为村庄的标志，跟城市完全不同，不应搞一个很大的门牌和广场，而自然的、有历史感的才是真正吸引城市人的法宝。

第三个坚持，是保持与改进乡村生态循环。

乡村的一切来自于土地，又回到土地中去，就地微循环非常重要。很多农民分散饲养鸡、鸭，这对土地有好处，而集中养殖了反而变成污染。所以，同样是饲养，集中和分散，对生态的影响截然不同，不能一概而论。

我们要把农村的生态观坚持下去，不要照搬城市的治理办法，利用大自然的自身降解能力会造就环境美丽、水域清洁、土壤肥力不断改善的美好乡村。

第四个坚持，是坚持传承乡土文化。

乡土的文化不仅是对农民心灵是慰籍，而且是城里人都有的田园梦，谁都有“采菊东篱下，悠然见南山”的向往，乡村整治要传承当地历史文化。

雅安的上里村灾后重建就坚持乡土文化，没有在河边修建栏杆。村民以前挑柴经过河边的窄道，有了栏杆后反而形成了阻碍，所以上里村历来在河边就没有修建栏杆。震后还原就保留了没有栏杆、且离河面距离很近的历史样貌。我们必须保持从古代到现代的历史文化传承，而不是现代人去盲目改造。

中国有72万个传统村庄，现在在不断消失，这些都是祖先留给后人的遗产和经典样板，我们有责任，也有条件，在乡村振兴的浪潮当中保护这些历史文化遗产，子子孙孙传承下去。

第五个坚持，要坚持推广适用的低碳技术。

我们对于农村的污水处理、可再生能源的应用，以及农村各类新技术的应用，都要以适用为基础，不能像城市一样搞一个中心式的污水处理厂和长距离管道网，这样特别浪费。小型的分散式的农村污水处理设施，可以使水资源高效率循环利用。

第六个坚持，要坚持因村施策，防止“整乡推进”。

农村千百年来都是自食其力，乡村振兴一定是基于农民的自力更生。每一个县，每一乡，十里不同风，百里不同俗，每个村庄都不一样，都可以成为网红打卡点，我们要从实际出发，尊重当地的文化和山水资源，采取从下而上的规制办法。

第七个坚持，要坚持“逆向整治”。

凡是城市里有的大广场、宽马路、整齐规范的住宅，这些都不应该在农村出现。农村是弯弯曲曲的羊肠小道、自然树丛和星罗棋布的农宅，乡村是一个乡村原野集合体，有野味趣味。应该把乡村里传统的东西弘扬出来，所有的道路、建筑、场景跟城市不一样，这样城市人才会因此向往。庭院、农作物在农舍旁边很自然地生长，这才是城市人最向往的旅游地，才有吸引力。如果把这些搞成跟城市一样的景观，城里人就不会去乡村。所以，我们要提倡逆向整治。

第八个坚持，坚持农民自主振兴乡村，而不是取而代之。

我们有很多取而代之的想法，有很多蓝图，要改造农村，其实完全是失败的。要坚持农民自治，农民、农村、农业三农协调发展。这其中，农村、农业是农民艰苦奋斗自力更生创造出来的物质形态，这一点很重要。有很多所谓农村领域的专家不是农民的专家，应该从农民的角度思考，有益于农民，才能繁荣乡村。

总书记在浙江工作时，到了安吉余村写下了“绿水青山才是金山银山”。这个村子每一个房子都不一样，甚至每一个房子上的瓦片颜色都不一样，是在不同时代、不同温度烧制出来的。农民的收入连续7年翻番，因为吸引了上海、杭州的城里人一年四季都来农家乐，创造了就业岗位，繁荣了经济，也解决了农副产品产销的老大难问题。

概而言之，所有的乡村振兴和乡村整治，要尊重自然，尊重乡土文明，尊重当地人的根本利益，防止照搬城市模式大拆大建；

农房改造应在尊重当地乡土建筑和文化传统的基础上，增强安全、宜居、绿色和美观，防止照搬工业化、产业化、单一化模式下乡；

乡村的基础设施改造（除城郊农村之外），原则上，乡村污水治理、垃圾处理，甚至新能源的建设应是分布式、小型化、微循环，防止照搬工业文明时代城市的大规模、中心化模式；

乡村规划和农居设计，要传承本地、本村文化传统风格；

最后，乡村振兴和美丽乡村要激发和保护农民主体积极性，切实防止各级政府“包干代替”、“美化冲锋”、“整乡推进”、“交钥匙工程”等。

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