京承共建“承德北京社区菜园”

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本报讯（通讯员毛天任 记者李建成）4月5日，北京王府井步行街人来人往，街道两侧搭建的多个临时展台上，神栗食品、怡达山楂、黄芪芽茶等承德绿色农产品琳琅满目；俊凤剪纸、滕氏布糊画、郑氏砂画等承德民间手工艺品，吸引众多市民和游客咨询购买；120余幅体现承德历史、文化和生态的图片更是引人注目。

这场由承德市政府与北京市商务委、东城区政府、朝阳区政府联合举办的“水源地承德——绿色产品北京行”活动，把承德良好的生态环境、文化旅游资源、绿色农产品，全面展示在了北京市民和游客面前。京承两地将以此为契机，共同建设“承德北京社区菜园”，推动承德绿色有机农产品进驻北京市场。

生态优先，建设水源涵养功能区

在京津冀协同发展中，承德市大力开展生态环境治理及水资源涵养功能区建设，生态环境和水源涵养能力不断加强。目前，全市林地面积发展到3360万亩，森林覆盖率达到56.7%，是华北地区的“生态绿肺”和“天然氧吧”。该市生态条件华北最优，全国一流，空气质量常年保持优良，每立方米负氧离子平均多达6800个，空气质量二级以上天数始终保持在240天以上。塞罕坝140万亩林海，每年可吸收二氧化碳74.7万吨，释放氧气54.5万吨，可供199.2万人呼吸一年之用。

承德年均水资源总量37.6亿立方米，涵养水源能力比新中国成立初期提高了20倍，出境断面和饮用水水源地水质达标率持续保持在100%，水环境质量保持河北省第一位。平均每年向北京市供水4.73亿立方米，向天津市供水5.4亿立方米，潘家口水库93.7%、密云水库59%的水来自承德。

为更好地保护首都周边生态环境，承德做出了巨大努力与牺牲。

承德地貌“八山一水一分田”，且矿产资源丰富，曾一度形成了冶金矿山“一业独大”的局面，这无疑与承德“京津冀水源涵养区”和“首都生态屏障”的功能定位相违背。为此，承德坚守生态和发展两条底线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决取缔污染大、耗能高的企业和项目。10年间，先后取缔污染企业1410家，有2380多个项目因不符合环境标准被拒绝。同时取消三个县农民自种稻田10万亩，实现“稻田改旱田”，损失达数十亿元。

产业扶贫，同步解决贫困问题

据统计，承德目前仍有906个贫困村、50多万贫困人口。既要建设京津冀水源涵养功能区，为京津提供源源不断的水和清洁空气，又要实现“脱贫摘帽、全面小康”，承德责任重大。

为确保贫困人口稳定脱贫，承德提出“两步走、三确保、四提升”目标。“两步走”，即“三年集中攻坚、两年巩固提升”，到2018年全面脱贫摘帽，到2020年与全国全省同步建成小康社会。“三确保”，即到2018年确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，基本达到美丽乡村建设标准，贫困县全部脱贫摘帽。“四提升”，即实现全市贫困人口生活水平明显提升，稳定实现不愁吃、不愁穿；贫困县综合经济实力明显提升，人均公共财政收入增长幅度高于全市平均水平；基本公共服务水平明显提升，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；生态环境质量明显提升，水和大气污染治理取得显著成效。

产业扶贫是贫困群众脱贫致富最有效的途径。依靠良好生态环境，针对首都消费市场需求，承德集中谋划扶持了“林果、肉奶牛、食用菌、肉鸡、蔬菜、中药材”6大跨县域产业带，构建了“蔬菜、食用菌、马铃薯、林果、花卉、中药材、特色养殖”等9个产业片区，培育了“山桃木工艺品、满族刺绣、草编制品、活性炭、郑氏沙画”5个家庭手工业生产基地，不断开拓广大农民脱贫致富之路。重点扶持发展了10大扶贫产业示范园区，培育了华都、润隆、缘天然等30家国家、省、市各级认定的扶贫龙头企业。同时，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化扶贫模式，扶贫产业由以往的零敲碎打逐步向规模化、集约化、产业化推进。

协同发展，绿色农产品进京

目前，承德每年向北京市场供应优质农副产品达200万吨，肉鸡1亿只、肉鸭500万只、生猪200万头，食用菌占北京夏秋市场份额的70%以上，土豆、胡萝卜占北京夏季农产品市场份额的70%至80%。

但长期以来，由于宣传力度不够，品牌打造力度小，缺乏大型流通企业等原因，导致承德优质农产品进京销售难。目前，承德大部分优质农产品或进入北京新发地批发市场降价销售，或被山东等地企业贴牌出口和进京销售。由于中间环节较多，价格成本上涨，承德虽然生产出了优质农产品，却卖不上好价钱。

为此，京承双方决定着力共建“承德北京社区菜园”，北京市民可以直接买到来自水源地承德的优质绿色农产品，实现更多优质蔬菜直接由生产基地到北京人的餐桌。农产品直接进京对接社区，减少了农产品销售中间环节，使农产品价格更加公平合理，为两地百姓带来了收益。

目前，承德正积极打造“环京津一小时鲜活农产品物流圈”，推进北京承德特产网、北京181社区电商平台以及北京的大型企业、居委会与承德的扶贫村、美丽乡村对接，通过线上产品定制和线下旅游体验相结合，使两地在协同发展中实现合作共赢。该市还规划建设了承德农产品冷链物流产业园、承德怡达进京农产品冷链物流仓储中心暨首都农产品应急储备基地、滦平进京蔬菜生产基地暨农产品冷链物流中心等一批服务京津的农产品冷链物流项目。其中承德农产品冷链物流产业园、承德怡达进京农产品冷链物流仓储中心暨首都农产品应急储备基地已开工建设。

此外，承德还大力推广农业标准化生产，提高农产品质量。加强农产品质量安全监管体系建设，推进与北京农产品检测互检互认。加快推进二维码等技术的应用，构建农产品质量追溯体系，逐步实现农产品从农田到餐桌的全程监管，确保进京的承德农产品优秀品质，让首都百姓吃得放心。

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