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摘要：随着中国经济的快速发展和对清洁能源的需求增加，核电作为一种低碳、高效的能源形式，在中国得到了广泛关注和推动。根据国家统计局数据显示，2023年中国核能发电量为4333亿千瓦时，同比增长3.71%。核电是实现“碳中和”的重要方式，随着国内环保政策的持续推进，核电在能源领域的战略地位不断提高。且伴随着社会用电量的持续增长，为核电市场提供了更多的机会和动力。

一、定义及分类

核电是指通过利用核能将核燃料中的原子核裂变或聚变反应，释放出的能量转化为电能的过程。核电按核反应堆来分类，可以分为压水堆核电、沸水堆核电、快堆核电、重水堆核电、其他类型核电等。

二、行业政策

1、主管部门和监管体制

国务院对核电行业的健康稳定发展进行整体把握，提供指导意见。根据2004年颁布的《政府核准的投资项目目录》，核电站属于需要经国务院负责核查和批准重大投资项目。除国务院外，核电行业主要受国家发改委、国家能源局、环境保护部、国家核安全局、工信部、国防科工局等部门的监管。

2、行业相关政策

中国政府将核能发展作为国家能源战略的重要组成部分。2023年9月，工信部印发的《电力装备行业稳增长工作方案（2023-2024年）》，提出积极安全有序发展核电；引导装备制造企业提高供给质量，保障好“华龙一号”示范工程广西防城港等核电项目；统筹推进巴基斯坦卡拉奇核电站等现有海外工程建设，着力打造标杆项目，形成海外工程品牌；研究制定核电等装备产业高质量发展行动计划，利用相关机制推动核电装备关键零部件攻关。

三、发展历程

中国核电行业发展经历萌芽期、启动期、震荡期和高速发展期。

1970-1995年萌芽阶段：1970年中国开始对核电进行最初试验研究，1982年，中国决定建设秦山核电站，拉开核电建设序幕。1985年，秦山核电站正式开工建设，并于1991年并网发电，中国成为世界第七个能够自行设计建造核电站的国家。秦山核电站于1994年4月1日投入商用，1994年2月、5月，中国从法国引进的两套M310型百万千瓦核电机组在广东大亚湾分别投入商运，标志着中国在核电建设领域首度展开国际合作。

1996-2011年启动阶段：1996-2000年“九五”计划期间，中国共开工4项重点核电建设工程、8台机组，经过“九五”重点工程的建设，中国具备了自主设计30万千瓦和60万千瓦压水堆核电站的能力，以及具备“以国内为主、中外合作”设计建设百万千瓦级压水堆商用核电站的能力。2006-2011年，共有30台核电机组陆续投入建设。

2011-2013年震荡阶段：2011年日本发生福岛核电站泄漏事件，对世界核电行业发展造成打击，社会舆论中“反核”声音愈加强烈，受此影响，中国政府暂停核电审批及建设中核电项目施工，全面监督检查已建设及在建核电项目安全问题，积极推动核电站安全措施改进。

2014年至今高速发展阶段：2014年国家能源局发布《能源发展战略行动计划（2014-2020）》，明确到2020年，中国核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。2019-2021年分别核准核电机组四台、四台、五台。2021年《“十四五”规划和2035年远景目标》提出建成华龙一号、国和一号、高温气冷堆示范工程，积极有序推进沿海三代核电建设。2025年，核电运行装机容量达到7000万千瓦。

四、行业壁垒

1、行政准入壁垒

中国政府高度重视核安全和环保问题，对于核电项目及业主采取一系列管理措施。其中，国家核安全局负责审评和监督核电厂选址、建造、首次装料、运行以及退役等各阶段的安全工作，并颁发相应的许可证件或批准文件，实施驻厂监督。生态环境部则负责审查环境影响报告书等，并对运行核电厂的辐射环境实施监督性监测。根据2004年发布的《国务院关于投资体制改革的决定》（国发﹝2004﹞20号）的规定，核电项目由政府审批制改为核准制，由国家发改委负责审查其项目申请报告，并向国务院报核准。此举旨在加强对核电项目的管理和监督，确保核电行业的安全和环保问题得到有效解决。

2、技术壁垒

核电行业是一个技术密集型的行业，需要核物理、化学、材料、运行、维修、性能监督、环境污染监测、辐射防护等多个领域的技术支持。因此，对于核电开发商的技术基础及管理水平要求较高，有很高的技术壁垒。在核电厂的建设和运营中，需要综合权衡各方面的因素，包括安全性、技术先进性、经济性和工程可实施性等要求。首先，核电厂的建设必须符合核安全法规要求，采用成熟的技术和经过验证的技术，确保安全性。其次，要满足技术经济性原则，控制造价总体目标。最后，还要考虑总体进度要求，包括开工条件、建造周期等。在核电设施的建设和运行过程中，必须严格按照质量保证大纲执行，并对人员的素质提出严格的要求。核电行业的核心骨干人员需求量较大，培训时间也相对较长。例如，反应堆的操纵员必须按照核安全法规的要求，通过国家能源局组织的考试，并获得国家核安全局颁发的执照后才能进行反应堆的操纵。

3、资金壁垒

核电行业是一个资本密集型的行业，需要大量的资金投入。一方面，核电项目对于选址、设计、建安、设备采购和制造调试等环节都有很高的要求，建设周期长，因此项目的资金投入也较大。另一方面，新一代核电技术的研发和建造需要更多的资金投入。新技术的研发需要进行大量的实验和测试，这些都需要资金支持。同时，新技术的建造成本也较高，需要大量的资金投入。因此，核电行业的资本密集型特点在核电项目的建设、运营和技术研发中都有体现。

五、产业链

1、行业产业链分析

核电产业链上游主要包括核燃料和和核电设备，其中核燃料包括天然铀、浓缩铀、核石墨、硼等，核燃料元件是核燃料的最终产物。由于核燃料元件研制具有高技术难度以及铀矿属国家战略资源，因此，开采、冶炼、进口、制造均由中核集团主导，国家授权中核集团对核燃料、铀产品的生产经营和进出口实行专营。核电设备主要包括核岛设备、常规岛设备、辅助系统，该市场企业以国企为主。核电中游为核电站建设和运营，目前中国只有四家企业拥有在运核电机组，持有核电运营“牌照”。核电产业链下游为电网公司。核电产业链如下图所示：

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