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日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报，这3起问题包括“长期借调教师”，“规避审批、摊派费用”，以及“开会多陪会多”等。

如，吉林省长春市南关区教育局长期从中小学校抽调借用教师，有的借调时间超过20年；江苏省镇江市扬中市绕道社会组织或国有企业规避审批、摊派费用举办河豚节；国家管网集团总部（含部门单位）2022年要求下属企业参加的会议800余次，平均每个工作日超过3次。

通报指出，有的地方为基层减负的主动意识不够强；有的地方规避相关要求举办活动，以各种方式摊派活动资金，造成严重浪费；有的单位超出规格和规模随意召开会议。

近日，中央层面持续深化整治形式主义为基层减负，多个省份也结合实际情况出台了相关措施。

中办、国办今年8月印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。

01

多地通报典型案例

近期，多起关于形式主义的典型问题被通报。

如，违规借调工作人员的问题。云南省今年7月1日通报，共青团云南省委借调干部范围广、时间长、人员多，“体外循环”情况突出，借调的“干着”、在编的“看着”。

另有媒体评论称，基层单位对上级随意借调人员颇有微词。有的单位借调人员数量接近甚至超过自身在编人数。同一性质部门，只要上级开口要人，下级一般遵从，就算性质不同，部分有较强话语权的部门也能轻易实现跨领域、跨部门借调。

再如，“文山会海”问题。

湖北省近日通报，湖北省卫健委2023年召开统计口径内会议12次，2024年仅第一季度就召开10次，大部分会议要求市州卫健部门负责同志、相关科（处）室负责同志等来武汉参会。

除了“文山会海”，照本宣科、生搬硬套，僵化执行也是一种典型的形式主义。

福建省石狮市有关部门被通报在文件起草过程中存在照搬照抄上级文件、“上下一般粗”的问题。2023年，石狮市住房和城乡建设局负责起草的3份规范性文件，均与泉州市政府办公室出台的相关文件内容重复率达85%以上。

《人民日报》今年8月5日刊发评论称，工作干得好不好，不在于材料有多规整，汇报有多精彩，而在于有没有把财政资金，真正用在刀刃上，用出实效来。

02

“不得召开冗长拖沓、

不解决实际问题的会议”

从根子上减轻基层负担非一日之功，要常抓不懈、久久为功。

对此，各地针对自身实际情况，有针对性的采取措施进行整治。

去年7月，湖南省制定出台《深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》，强调了“十二个不得”，对召开会议频次、发文件等划了“硬杠杠”。如，已直接开到基层的全省性会议，市县和基层单位不再层层重复召开；不得召开冗长拖沓、不解决实际问题的会议，严格控制会议时长；不得搞突击式征求意见、重复交办任务或要报材料，不得搞“朝发夕收”等。

上述措施在湖南多地取得了一定成效。如，常德市2023年以市委市政府或“两办”名义发文的数量，同比减少了32.43%，审核驳回19件；郴州市县两级党委政府2023年发文量同比下降33.7%；张家界市今年上半年发现有违规情形的会议并立即叫停20余次。

中央纪委国家监委网站去年12月报道，广西桂林市委第一轮巡察第三巡察组在巡察市文学艺术界联合会时，发现该单位制度汇编漏洞百出，通过文字比对，发现该制度照搬照抄其他单位管理办法，相关工作人员审核走过场，仅满足于应付交差。随后，巡察组将发现的问题进行汇总，反馈至被巡察单位主要负责人。桂林市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组对问题整改情况全程跟踪监督，督促市文学艺术界联合会对内控制度全面自查，发现并整改制度建设中存在的不切实际、照搬照抄、敷衍塞责等问题，推动机关文风进一步好转。

另据今年4月报道，云南省临沧市镇康县纪委监委聘请了1213名县民情信息员，定期深入76个村（社区）搜集线索，查找在基层表现突出的形式主义问题。在收集到的民情信息中，勐捧镇政府大楼“人员去向牌”有空牌无人名，群众上门办事找不到人、意见较大等问题引起县纪委监委关注。在追踪挂牌督办后，该县纪委监委又发现该镇党委政府存在的信息公示不透明、部分公益设施作用发挥不充分等5个方面形式主义突出问题。目前，相关问题已整改完毕。

甘肃省纪委监委将乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作为今年的政治监督主题，着力推动解决文山会海、过度留痕、“农田里的形式主义”“指尖上的形式主义”等问题。针对“基层随意挂牌”问题。甘肃省金昌市永昌县水源镇纪委联合相关职能部门成立督查组，对全镇11个村级办公场所重复悬挂的机构牌、制度牌等清理整顿；临夏回族自治州纪委监委针对“政务APP内容同质化”问题，对“空壳类”“功能重复类”政务APP、工作群坚决予以清理。

（中新网）

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