罗志渊

中国首部《能源法》来了。

11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》（下称《能源法》）。这部备受瞩目的法律将于2025年1月1日起正式施行，标志着中国在能源领域的法治建设迈出了关键一步。

《能源法》共九章，内容涵盖了能源规划、开发利用、市场体系、储备应急、科技创新等多个方面，为中国的能源发展提供了全面的法律保障。作为世界最大的能源生产国和消费国，中国长期以来在能源领域缺乏一部具有基础性、统领性作用的法律，《能源法》的出台无疑填补了这一立法空白。

值得注意的是，在这部法律中，氢能首次被明确纳入能源管理体系。根据《能源法》的定义，能源是指直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、石油、天然气、核电、水能、生物质能、风能、太阳能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对于构建清洁低碳、安全高效的能源体系，其开发利用具有重要意义。也因此，氢能产业已被写入中国“十四五”规划纲要。

由中国标准化研究院和全国氢能标准化技术委员会联合组织编著的《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书（2016）》预计，到2030年，氢燃料电池车辆保有量将达到200万辆，占全国汽车总产量的比重约5%，届时，中国有望成为全球最大的氢燃料电池汽车市场，且产业产值有望突破万亿元大关。

氢能行业资深专家李参成向第一财经记者表示，将氢能纳入《能源法》范畴，标志着其管理属性迎来了重大转变。他解释说，以往，氢气作为危险化学品归口于应急部门（之前是安监部门）进行管理，这一模式在某种程度上制约了氢能发展与广泛应用。如今，明确将氢能作为能源进行管理，不仅有助于消除公众对其的误解及过度担忧，更为其未来发展奠定基础。

具体来说，将氢能纳入《能源法》之后，氢能作为能源，将建立起一套完善的管理体系，解决长期以来管理者缺位的问题。同时，《能源法》对能源规划提出了明确要求，氢能将在全国综合能源规划、分领域能源规划以及省市区发展规划中占据一席之地，推动其有序发展。

在能源开发利用方面，《能源法》明确支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。虽然对氢能的开发利用没有具体提及，但法律明确表示支持合理开发利用可替代石油、天然气的新型燃料和工业原料，这为氢能的发展提供了广阔空间。

此外，《能源法》还规定，依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格。这意味着氢能作为能源，其价格也将可能受到政府的调控和指导。同时，《能源法》还建立了能源储备和应急体系，氢能也将纳入其中，确保其在紧急情况下能够稳定供应。

(本文来自第一财经)