钟波：从“六个坚持”把握进一步全面深化改革的原则

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要开创中国式现代化建设新局面，靠的仍然是改革开放这一重要法宝。改革是有方向、有立场、有原则的，党的二十届三中全会明确强调指出，要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。

坚持党的全面领导。这是进一步全面深化改革成功推进的根本保证。办好中国的事情关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚持党的全面领导。坚持党的全面领导，就是要坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，从而确保改革始终沿着正确的政治方向前进。正是基于党的领导的极端重要性，全会《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措等各方面，都把党的领导和党的建设作为重要内容。新时代新征程上，进一步全面深化改革，必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持以人民为中心。这是进一步全面深化改革的根本立场。习近平总书记指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，这体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。进一步全面深化改革，必须坚持人民至上，尊重人民主体地位和首创精神，做到人民有所呼、改革有所应，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。

2024年6月28日，党员们在浙江嘉兴南湖红船旁重温入党誓词。新华社记者徐昱摄

坚持守正创新。这是进一步全面深化改革的内在要求。往什么方向改，这是一个带有根本性的问题。习近平总书记明确指出：“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”改革不是改向，进一步全面深化改革，在立场、方向、原则、道路等根本性问题上要旗帜鲜明、毫不含糊，要坚守符合历史发展规律的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，保持道不变、志不改的强大定力。同时，要紧跟时代步伐，勇于创新、勇于创造，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的深度和广度，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，推动改革不断取得新突破，沿着历史前进的逻辑继续前进，顺应时代发展的潮流继续发展。

坚持以制度建设为主线。这是进一步全面深化改革的鲜明特征。习近平总书记指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。”把制度建设摆在更加突出位置是新时代改革的一个鲜明特征，党的十八届三中全会首次提出“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并确定为全面深化改革的总目标；党的十九届四中全会专门就此进行研究，作出部署。新时代以来，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，以更大的勇气、更实的举措，坚决破除体制机制障碍，构建更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为中国式现代化提供有力制度保障。

俯瞰河套深港科技创新合作区深圳园区（2023年8月23日摄，无人机照片）。新华社记者梁旭摄

坚持全面依法治国。这是进一步全面深化改革的重要保障。改革和法治相辅相成、相伴而生，是“破”与“立”、“变”与“定”的辩证统一。改革开放以来，我们党高度重视法治，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记指出：“要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，坚持重大改革于法有据。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国，取得了历史性成就。党的十八届三中全会、四中全会分别就全面深化改革、全面依法治国作出战略部署，两次全会分别通过的两个《决定》构成了相得益彰的姊妹篇，改革和法治如同鸟之两翼、车之两轮，同步推进。进一步全面深化改革，必须坚持全面依法治国，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。

坚持系统观念。这是进一步全面深化改革的思想方法和工作方法。推进改革发展、调整利益关系涉及到经济社会发展的方方面面，是一个系统工程，往往牵一发而动全身。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。进一步全面深化改革，要更加注重系统集成，以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为聚焦点，加强对改革的整体谋划、系统布局，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，提高改革的系统性、整体性、协同性，增强改革整体效能，确保改革更加凝心聚力、协同高效。

“六个坚持”深刻阐述了进一步全面深化改革成功推进的根本保证、根本立场、内在要求、鲜明特征、重要保障、思想方法等等，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，是我们党不断深化对改革规律认识的重大成果，来之不易，弥足珍贵，必须在改革实践中牢牢把握，贯穿始终，推动进一步全面深化改革行稳致远。（作者单位：中共中央党史和文献研究院）

选自《新湘评论》2024年第15期

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2024年第15期

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