果姨妈育儿2024年10月11日发布:专业合作社发展视域下激发群众内生动力的困境及对策—— 以西藏自治区 N 市为例

尽管如此，依然存在一些专业合作社运营机制不全、产业效益不明显、群众满意度不高，甚至个别合作社出现运行停滞的现象。究其原因，主要在于农牧民群众的内生动力不足，导致参与合作社经营管理的积极性不高。然而，农牧民群众是参与产业发展的主体，如果自身不重视合作社的发展，缺乏参与合作社建设的主动性，致富的目标很难实现。进一步说，如果农牧民群众缺乏自发向上的开拓进取精神和勤俭持家的积极氛围，不但难以促进乡村振兴，就连返贫和贫困代际传递的防范也很难做到。因此，必须激发农牧民群众的内生动力，提升产业发展水平。

二、内生动力不足的现实困境及原因分析

调研发现，一些农牧民群众在参与专业合作社发展建设中存在内生动力不足的问题，主要表现为参与不积极，行动多迟缓，工作质量不好，效率不高，产业发展缓慢，经济效益不理想。

（一）“等靠要”思想严重

当前，部分专业合作社的成立运营，都是以县区乡镇组织领导的谋划及建议为主，群众缺乏参与意识和积极行动。有些合作社只关注年终分红，漠视项目建设、经济效益、工作技能、产业基金、销售渠道、产业可持续等，更不要说专业合作社的发展升级和优化转型。有些合作社只挂牌，很难谈及规范运营，群众往往以旁观者自居，形成“干部干、群众看”的尴尬局面。有些合作社在面临如何突出产业特色、提升产品质量、拓展销售渠道等问题时，不愿意积极思考、探究和突破，任其自然发展。有些农牧民群众既不配合劳动力转移安排，也不争取销售工作岗位，甚至在自家门前参与加工产业也是“三天打鱼，两天晒网”，坐等政府投资和扶持，以为只要合作社成立了，就会自然而然产生效益。

究其原因，在于传统闲散式农牧业生产生活方式形成的“等靠要”惯性思维，很大程度上造成农牧民群众对于专业合作社这种新事物的漠视，从而缺乏进取心和奋斗力，安于现状，不积极主动学习新技能，淡化现代市场经济观念和现代农牧业精深加工的行业操作意识，漠视对现代化科学技术的运用。长期存在的陈规陋习制约了养成新生活习惯的行动力，导致在财产积累、勤俭节约、奋进自律上意识淡薄等。

（二）参与质量效果打折扣

当地合作社规模较大的可以同时解决每户1～2人长期就业，规模小的也能解决每户1人轮流就业。无论哪种，都在很大程度上转移了农牧民家庭的闲散劳动力，实现每户必定有1人就业的发展要求。然而，农牧民群众在合作社工作参与过程中表现并不良好。有的就业不积极，上班“装样子”，存在“出工不出力”的现象。有的奶制品销售点，经常处于关门状态，靠顾客电话预约才来开门。有的行业操作不精细，服务摆“架子”。有的在技能培训提升活动中不努力，拿培训作“幌子”，甚至以为只要培训了，就应该给一份工作，就应该理所当然地获得更多更高的报酬。

究其原因，在于长期的传统农牧业生产生活方式，致使就业人员工作参与不积极，且大部分农牧民群众能力素质较差、文化水平较低、思想观念陈旧。通过广泛调查，目前全市合作社中懂技术、善经营、会管理的优秀带头人非常少，成员普遍年龄偏大，文化程度多数为小学文化。不少农牧民跟不上经济社会发展节奏，缺乏精细加工的思维和技能，领会不了相对繁琐的加工程序，甚至产生惧怕和抵触心理。由于受训动机不良、培训成效不佳，导致农牧民群众技术能力不能满足岗位需要。例如，由于自身能力水平限制，产品加工操作不熟悉，造成加工出来的产品不精细、卖相差，很难参与激烈的市场竞争，进而在工作态度上不积极、耍脾气，形成恶性循环。

（三）产业效益增长缓慢

合作社的发展建设要因地制宜、突出特色、产销结合，合作社的良性运营要靠优质产品，产品内容要适应顾客需求。然而，一些合作社既无优势，也无特色，产品既不能吸引顾客，也很难参与市场竞争。有的合作社千篇一律，未考虑优势互补，区域内出现产业种类、加工对象、运营模式、销售渠道的几近雷同现象。有的合作社销售方法太传统，销售受限制，如肉类销售，局限于整只整腿地卖；奶制品销售少则五六斤，多则十几斤，没有考虑顾客的实际需要。有的市场调研力度不够，忽视市场需求变化，既不愿意采用化整为零的销售方式，也不愿意去做清洗加工动物内脏的劳动，从而导致销售环节不畅通，产品供需不匹配，产业增益不明显。

究其原因，农牧区因多方面因素制约，信息相对闭塞，交通相对迟滞，农牧民普遍缺乏现代农业经营理念，也很难看到产业发展起来后的前景趋势，由此缺乏多样性路径思考，也就谈不上现代化的经营模式，更不用说产品改良、销售方法更新等，造成产业效益增长缓慢。

三、激发农牧民群众内生动力的路径建议

激发农牧民群众内生动力，要转变思想观念，解决大部分农牧民群众能力素质低、文化水平不高的问题，营造良好积极的生产生活氛围。

（一）开展反思讨论，转变思想观念，激发内生动力

转变思想观念，首先要让农牧民群众充分认识到传统生产生活方式存在的问题与不足，通过开展反思大讨论，进一步认清农牧区发展阶段、各地发展对比情况和各族群众的整体发展趋势。在此基础上，充分调动成员参与发展的积极性和创造性，扩大有序参与，高效助推乡村振兴。以N市某虫草产区农牧民专业合作社为例，该社在驻村工作队及村“两委”的组织引领下召开反思大讨论，抛出“没有虫草怎么办”“暴贫暴富的生产生活状态想过多久”等尖锐问题，接着讨论“不参与合作社行不行”“上班不提升技术和服务水平行不行”等问题。该方式实践有效，群众思想转变快，行动积极，合作社已呈现良好发展势头。

（二）加强培训学习，塑强自身实力，提升服务技能

要加强职业技能培训，切实解决技术差、能力低的问题。以N市某乡镇木材加工和家具制造专业合作社为例，该乡镇通过聘请引进区内专业木工师傅，在本地形成“师徒教授和帮带”关系，通过手把手开展木材加工和家具制造培训，目前已培养本村技术骨干9名，为后续合作社发展壮大奠定了人才基础。要重视乡村义务教育发展质量，从家庭教育抓起，形成浓厚的关注教育和支持教育的氛围。还可以开设村级学习补习班，同时开展国家通用语言文字的学习运用培训，便于农牧民了解行业、掌握推销产品的沟通交流技能，从而转变观念、明确角色、主动担当，提升产品服务质量，实现产业发展提质增效。

（三）创新运营模式，增强联合合作，实现增产增收

充分调研市场，了解并尊重消费需求，创新运营模式，才能更好刺激消费，畅通渠道，实现增收。以N市某乡镇经营餐饮服务的专业合作社为例，该乡镇地处国道线旁，当地旅游资源丰富，为了更好地满足游客的多样性餐饮需求，合作社主动选派成员前往拉萨等地学习多种派系餐饮制作技术，还学习烹饪西餐。目前，该合作社餐饮业务客源满满、收益递增，成为N市乡镇汇集中外饮食大餐于一体的示范典型。此外，要积极尝试联合合作，打破观念“壁垒”，如破除行政区划和“一村一社”发展思路限制，通过整合周边村落资源，大力开展村村合作，扩大合作社发展基础，走出优势互补、产运销结合的合作社高质量发展道路。总之，只有壮大产业规模和增产增收分红，才能进一步激发农牧民的积极性、主动性和创造性，形成产业发展的良性循环。

（作者单位：中共那曲市委党校）

来源：《中国农民合作社》期刊