人民融媒体2024-10-15 17:17:44发布:财政政策增量有哪些可能路径财税益侃

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财政政策增量有哪些可能路径财税益侃

财政悬崖：中国经济的挑战与抉择

“钱袋子”瘪了，怎么办？这大概是当前中国经济面临的最棘手问题之一。股市低迷，市场翘首以盼财政出手，如同久旱盼甘霖。10月，一系列重要会议召开在即，人们的目光聚焦于此，期待着财政政策能带来新的刺激，为经济注入活力。

本文并非简单复述新闻，而是要像一把手术刀，剖析财政困境背后的深层逻辑，并探讨可能的解题思路。

财政困境：捉襟见肘的“钱袋子”

中国前8个月的广义财政支出同比下降2.9%，这可不是个小数目。就像一个家庭的主要收入来源减少了，花钱自然要谨慎。税收收入下滑、土地出让金断崖式下跌，是造成财政收入窘迫的主要原因。房地产市场的持续低迷，更是雪上加霜。地方政府的“钱袋子”捉襟见肘，依赖土地财政的老路难以为继。

9月专项债发行破万亿，犹如强心针，但能否持续？土地财政的颓势短期难以扭转，税收增长乏力，房地产市场仍在艰难复苏，这些都制约着财政发力。

专家建言：开源节流，多管齐下

专家们纷纷建言献策，主要集中在“开源”和“节流”两个方面。

开源：

普遍的建议是增加政府举债，尤以中央政府增发国债或特别国债为主。中央政府举债成本更低，空间更大，如同一个信用良好的家庭，更容易获得贷款。2020年的抗疫特别国债和2023年增发的特别国债就是先例。但这需要全国人大常委会批准，10月下旬的会议将是关键节点。

节流：

加大减税降费力度，为企业和个人减负，刺激投资和消费。但这并非万能药。在稳定宏观税负的前提下，大规模减税降费的空间有限。更可能的路径是延续部分到期政策，并针对科技创新、制造业等重点领域进行精准减税降费。正如国家发改委主任郑栅洁所言，有利于企业发展的政策不会停、不会少。

除了“开源节流”，还有其他建议：

置换债务：

发行特殊再融资债券，置换地方政府存量债务，延长偿债期限，降低利息负担，如同借新债还旧债，缓解短期压力。

准财政政策：

政策性、开发性金融工具是另一种选择。2022年投放的7399亿元，有效补充了地方项目资本金，为基建投资提供了重要支持。

深层思考：治标更要治本

面对财政困境，我们不能只关注短期刺激，更要思考长远发展。

第一，如何摆脱对土地财政的依赖？

这是地方财政可持续发展的关键。要积极探索多元化的财政收入来源，发展新兴产业，提高地方经济的造血能力。

第二，如何提高财政资金的使用效率？

避免“撒胡椒面”式的支出，要集中力量办大事，重点支持科技创新、产业升级等关键领域。

第三，如何平衡财政政策与货币政策？

两者要协调配合，形成合力，才能更好地稳定宏观经济。

数据佐证：财政压力的冰山一角

根据财政部数据，2023年前8个月，全国一般公共预算收入同比下降11.4%。

国家统计局数据显示，2023年1-8月份，全国房地产开发投资同比下降8.5%。

国际货币基金组织（IMF）预测，2024年中国经济增速将放缓至4.4%。

这些数据并非冷冰冰的数字，而是中国经济面临挑战的真实写照。

案例分析：地方政府的“花式”自救

一些地方政府已经开始探索新的发展模式，例如：

贵州大力发展大数据产业，打造“中国数谷”。

成都积极培育新经济，吸引了众多科技企业入驻。

这些案例表明，地方政府并非坐以待毙，而是积极寻求转型之路。

未来展望：机遇与挑战并存

中国经济的未来充满挑战，但也蕴藏着巨大的机遇。随着新一轮财税改革的推进，以及地方政府的积极探索，中国经济有望实现可持续发展。

然而，前路漫漫，挑战重重。如何化解财政风险，实现经济的平稳健康发展，仍然需要我们不断探索和努力。

这不仅仅是政府的责任，也是我们每一个人的责任。我们期待着，在未来的日子里，中国经济能够乘风破浪，再创辉煌。

**思考：**面对当前的财政困境，你认为哪些措施最为有效？你对中国经济的未来发展有何展望？

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