羊城派2024年10月11日发布:进一步全面深化改革，为何要贯彻“六个坚持”重大原则？

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。从历史角度看，我国的社会主义现代化与改革相伴相随，在改革中促进发展、在发展中深化改革，是我国推进中国式现代化的重要方式。我国不同时期的改革存在着继承和拓展的关联关系。准确理解新时代全面深化改革的重大成就和宝贵经验，深刻认识全面深化改革“六个坚持”重大原则——即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念的形成逻辑和丰富内涵，对于深入把握我国改革和发展的内在规律具有重要作用，对于新征程上我国进一步全面深化改革和加快现代化强国建设具有重大意义。

一、新时代我国全面深化改革取得了历史性成就，在国内外产生了广泛深远的影响。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，国际格局加速重塑，实践需要我国与时俱进全面深化改革。

党的十八届三中全会具有划时代意义，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，系统部署经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等领域改革，针对各领域改革提出一系列新思想、新观点、新举措。例如，在经济领域提出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。

此后各领域改革深入推进、快速落实，改革的广度、深度、力度、协同度前所未有，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。改革取得的成就是历史性、全方位、具有深远影响的，在制度层面许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，在发展层面居民生活水平大幅提升，综合国力显著增强，小康社会全面建成，全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启。以经济发展为例，2013年—2023年，我国经济实现了年均6.1%的中高速增长，经济增速连续多年在世界主要经济体中位居前列，经济总量连续跨越重要关口；2023年，我国人均GDP达89358元，比2012年实际增长84.7%，年均增长5.7%，人均GDP不断实现新突破。我国经济长期稳定发展为世界经济提供了重要驱动力，2013年—2023年对世界经济增长平均贡献率超过30%，是世界经济增长的最大动力源。

二、新时代我国全面深化改革形成了一系列经验，深化了对改革和发展规律的认识。

在一个人口超过14亿的社会主义国家，系统推进各个领域的改革，是人类发展史上具有开创性意义的事业。新时代我国全面深化改革取得了重大成就，这种实践创新推动了理论创新，即推动我国不断总结经验，以深化对改革和发展的规律性认识。

改革需要回答“改革什么、谁来改革、怎样改革”等一系列问题，我国全面深化改革的经验也紧紧围绕改革涉及的问题而展开。这些宝贵经验集中体现为“六个坚持”：即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。它们回答了改革的根本保证、根本立场、本质要求、鲜明特点、重要保障、重要思想方法和工作方法等重大问题。这些经验在内容上具有系统性，它们涵盖了我国对改革规律性认识的诸多方面，体现出目标、路径、方法的统一，形成了系统的中国新时代“改革观”；在理论上具有创新性，它们不是对域外改革历程的照搬，也不是对此前我国改革实践的重复，而是依据国情和时代特征进行的改革拓展，是社会主义制度基础上的生产关系持续优化；在实践中具有有效性，它们来自我国生动的社会实践，并且被实践证明是卓有成效的，例如：全面深化改革坚持以制度建设为主线，强调筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，这意味着不同层次制度具有“稳定性和灵活性相统一”的特征，这是我国创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的重要原因。

三、新征程上我国进一步全面深化改革是对新时代全面深化改革的接续和拓展。

新时代我国全面深化改革取得的成就举世瞩目，形成的经验弥足珍贵。2020年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，新征程上瞄准两个“十五年”战略安排，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；而世界百年未有之大变局加速演进，国际环境更趋错综复杂，“两个大局”相互交汇需要我国进一步全面深化改革、推进中国式现代化。党的二十届三中全会通过的《决定》是对这种时代特征的回应，具有突出的实践价值、重大的理论意义、显著的导向功能、深远的国际影响。

进一步全面深化改革是对新时代全面深化改革的接续和拓展。“接续”体现为进一步全面深化改革是在全面深化改革取得重大成就的前提下进行的，是在运用全面深化改革宝贵经验的基础上展开的，改革的目标都是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；“拓展”体现为进一步全面深化改革锚定的是现代化强国建设目标，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。在各领域改革中，《决定》做出了明确、深入、系统的部署，提出了一系列新概念、新观点、新论断。例如，在经济领域明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”等。毋庸置疑，各项改革举措在实施落地中必将激发强大的发展动能，并推动新征程上我国的社会主义现代化建设事业行稳致远。

（作者为复旦大学经济学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

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来源：作者：高帆

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