观察网2024年11月13日发布:国常会解读 大力发展银发经济需各方共同努力

11月8日，国务院常务会议研究深化新时代养老服务改革发展有关举措。会议指出，要深入贯彻党中央关于积极应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业的决策部署，切实抓好养老服务这件民生大事，通过深化改革进一步健全服务体系，更好满足老年人多层次多样化需求，更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

相关专家接受上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者采访表示，从今年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，到现在密集出台相关政策，体现出中国人口老龄化进程加快，国家进行政策的调整，完善社会保障和产业布局已经迫在眉睫。进一步激发养老事业和养老产业发展活力，大力发展银发经济，需要政府、企业和社会各方共同努力。

数据显示，截至2023年底，中国60岁以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，预计2050年将达到近5亿。人口老龄化已成为今后较长一段时期我国的基本国情。

民政部养老服务业专家委员、和君集团康养事业部副总经理曹卓君接受上游新闻记者采访表示，相对于西方发达国家，我国老龄化进程较快，深化新时代养老服务改革，本质上是解决人口老龄化后面临的各种问题。

“可以看到近年来政府出台了一系列政策，比如鼓励生育、延迟退休等。除了相关制度的不断完善，我国也正在通过科技提升、养老专业人才培养等方式去促进养老服务水平的提升，多点发力去完善养老服务体系建设。”曹卓君说。

会议指出，要强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，着力增加护理型床位，加大养老护理人员培训力度，增强居家、社区、机构等不同服务形态照护服务功能。特别是对于高龄、独居等特殊困难老年人，要有针对性提供助餐、助浴、居家适老化改造等服务。

北京多家养老机构负责人接受上游新闻记者采访表示，随着老年人口数量的不断增加，养老资源的供给压力日益凸显。例如，养老床位、专业护理人员、适老化设施等方面都面临着巨大的缺口。

北京太阳城银龄老年公寓负责人崔又双表示，建设护理型床位需要大量资金用于场地改造、设施配备以及后期的维护运营。社会资本因养老行业投资回报周期长、利润空间相对较小等原因，参与护理型床位建设的积极性不高。例如一些小型民办养老院，本身资金实力较弱，难以承担建设护理型床位的高昂成本。

燕达金色年华健康养护中心副总经理李东辉表示，随着我国老龄化进程加快，对养老护理人员的需求急剧增加，但愿意从事养老护理工作的人员数量有限。希望完善养老行业对于从业人员的引导和激励措施。

会议指出，要进一步激发养老事业和养老产业发展活力，大力发展银发经济，更多调动社会力量参与积极性，发挥市场机制作用，多渠道增加服务供给、提升服务水平，释放养老消费潜力，扩大国内需求。

曹卓君表示，今年1月国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出4个方面26项举措，围绕的核心就是激发养老事业和养老产业发展活力。其中重要一点就是鼓励养老产业发展，扩大产品供给；要培育更多的银发经济主体，推动产业聚集发展。与此同时，养老企业能聚焦老年人多样化的需求，去进行养老产品的创新，完善养老金融模式等。此外，应该加大金融支持力度，把养老产业消费活力释放出来。

相关专家认为，中国的老龄化速度和规模带来的变革是全方位的，需要政府、企业和社会各方共同努力。国家需科学规划，创新融资渠道，准确测算需求规模，制定激励政策，如财政、税收、金融、土地政策等，吸引社会资本投入，满足养老服务需求。社会力量应积极创新养老服务模式，提高服务质量和专业化水平。企业可以加大在养老服务领域的投入，研发适老产品，推动养老产业的发展。只有各方共同合作，才能更好地满足老年人日益增长的养老服务需求，实现养老事业和产业的可持续发展。

上游新闻记者 崔涛