河湖面貌持续向好

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来源：经济日报

志愿者和河长们在浙江杭州市富阳区湖源乡石龙村同心坝清理垃圾。今年以来，湖源乡开展“产业链长助力五水共治”行动，常态化助力“美丽河湖”建设，打造水美共富新画卷。 新华社记者 徐 昱摄

水利部近日发布数据显示，水利部会同各地各有关部门组织开展河湖“清四乱”、长江黄河岸线利用专项整治、妨碍河道行洪突出问题清理等专项行动，集中整治河湖突出问题22.3万个，全国河湖面貌发生历史性变化。

河流湖泊与人们的生活息息相关。水利部部长李国英表示，近年来，水利部门认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极推进江河流域综合治理、系统治理，加快复苏河湖生态环境，河湖面貌持续向好，水生态环境不断改善。

河湖长履职尽责

初秋的青藏高原，天清气爽。位于青海省玉树藏族自治州玉树市西北部的益曲河微波荡漾，岸边草丰林茂。河湖长土登达瓦熟练地骑上马，带着清理工具，沿着30多公里的河岸开始了日常巡护。

土登达瓦是玉树市隆宝镇君青村村民，他告诉记者，每个星期他都会在益曲河边巡河，主要工作就是查看有没有乱采乱挖、捕鱼、乱扔垃圾等破坏河湖环境的行为和现象。“现在村民都意识到了保护河湖的重要性，绿树青草都比以前茂盛了，生活环境越来越好。”土登达瓦说。

玉树州位于青藏高原腹地的三江源头，平均海拔4200米以上，长江、黄河、澜沧江三大河流均发源于此，被誉为“中华水塔”。3条江河每年向下游输送源头活水297.01亿立方米，流域面积18.96万平方公里。

“为守护好‘中华水塔’，自全面推行河湖长制工作以来，玉树州充分发挥河湖长制度优势，持续开展全域无垃圾禁塑减废专项行动，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，常态化开展河湖‘清四乱’，河湖面貌持续向好。”玉树藏族自治州水利局局长才多杰说，在河湖长制推行过程中，保护水源环境已逐渐发展成为全民行动。

记者从青海省水利厅获悉，像土登达瓦这样的河湖长，青海共有6723名。《青海省实施河长制湖长制条例》颁布实施后，他们主动履行法定职责，投身到3518条河流、242个湖泊管理保护事业中。目前，青海省建立了“河湖长+检察长”“河湖长+林草长”等工作机制，水利部门与检察机关等部门加强交流合作，持续加强河湖生态环境保护，已形成共建共治共享的工作格局。

一级抓一级，层层抓落实。数据显示，目前全国共设立省市县乡四级河湖长30万名，因地制宜设立村级河湖长（含巡河员、护河员）90万名。通过推进河湖长制进企业、进校园、进社区、进农村，护河志愿者人数达700多万名，全社会关心参与河湖管理保护的氛围日益浓厚。

水利部副部长朱程清表示，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是我国江河湖泊保护治理领域根本性、开创性的重大政策举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。

生态环境有效改善

秋日的白洋淀，苇草繁茂，生机勃勃，水鸟不时映入眼帘。正是旅游旺季，一艘艘绿色环保的“水上巴士”载着游客游弋在白洋淀中。“经过治理后，白洋淀的水特别清澈，每天都有好多游客来玩。身为白洋淀人，我感到特别自豪。”雄安新区安新县边村村民张雪娜说。

白洋淀作为华北平原最大的淡水湖泊，对维护华北地区生态环境具有不可替代作用。然而，多年前，由于缺乏清水补给，白洋淀有水区域曾一度缩小到原有面积的三分之一。同时，由于淀区内水区村庄生活污水直排、上游污水汇入等原因，造成白洋淀污染严重。

自2017年以来，南水北调中线一期工程通过蒲阳河、瀑河等退水闸，持续向白洋淀及上游河流进行生态补水。截至目前，累计向白洋淀及其上游河道补水达8.8亿立方米。白洋淀水位稳定保持在7米左右，淀区面积从2017年的170平方公里扩大到近300平方公里，水质由2017年的劣五类提升到三类标准，有效改善了白洋淀流域水环境。同时，为了不让污水流入白洋淀，河北省保定市以河湖长制为抓手，设立市县乡村四级河湖长5088名。从2017年开始，各级河湖长持续开展河湖清理行动，累计清除各类河道垃圾1100余万立方米，封堵入河排污口2024个。

生态补水对复苏河湖的作用最显著。今年4月，随着南水北调东线北延工程、潘庄引黄、官厅水库、岳城水库、引滦工程、再生水及雨洪水6个水源的水全部进入京杭大运河，京杭大运河黄河以北段（自北京市东便门至山东省聊城市位山闸）707公里全线贯通，实现有流动的水。

2022年，水利部联合北京、天津、河北、山东4省市开展京杭大运河全线贯通补水工作，京杭大运河实现百年来首次全线水流贯通，补水河道5公里范围内地下水水位平均回升1.33米。在此基础上，今年京杭大运河全线贯通补水自3月1日开始实施，此次补水综合考虑各补水水源条件，结合沿线春灌需求，较2022年提前一个半月。此次计划补水水量为4.65亿立方米，其中用于置换沿线农业灌溉取用深层地下水水量约2.08亿立方米。

随着生态补水工作持续推进，京杭大运河、白洋淀、滹沱河等一批河湖生态改善，华北地区浅层地下水水位持续多年下降后止跌回升。

保护治理任重道远

记者从水利部获悉，随着河湖长制责任体系全面建立，我国123万公里河流、2057个湖泊的管控边界得以明确。水生态环境不断改善，全国地表水一类到三类水质断面比例较2016年提高20.1个百分点。在前不久举行的第18届世界水资源大会上，我国在复苏河湖生态环境方面积累的经验和实践得到了世界各国高度认可。

一方面，加大对断流河流、萎缩干涸湖泊修复力度。2022年补水范围涉及海河流域7个水系的48条（个）河湖，累计生态补水约70亿立方米，华北地区大部分河流实现了有流动的水、有干净的水，使越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。开展88条母亲河复苏行动，制定“一河一策”“一湖一策”调度方案，优化配置水资源，恢复河湖连通性，使受损的生态系统得到修复。

另一方面，保障河湖生态流量。确定171条跨省重点河湖、415条省内河湖生态流量保障目标，通过采取江河流域水资源统一调度、严格取用水总量控制、强化动态监测预警、严格监督考核等措施，抓好生态流量目标落实。2022年全国重点河湖生态流量达标率超90%，全国4.1万多座小水电站基本达到“应泄尽泄、应测尽测”，对恢复河流连通性、复苏河湖生态环境发挥了重要作用。

同时，加快地下水超采治理。加快地下水取水总量和水位双控指标确定，严控地下水开发强度。采取“节、换、控、补、管”等措施，持续推进华北地区地下水超采综合治理，完善地下水变化通报机制，强化地下水监管。通过加强水土流失预防保护、强化人为水土流失监管、加快推进水土流失重点治理等措施，持续改善全国水土流失状况。2022年，全国水土流失面积下降到265.34万平方公里，较2018年减少8.35万平方公里。

值得注意的是，我国河湖数量多，问题成因极为复杂，河湖保护治理任重道远。李国英表示，下一步，水利部将继续抓好母亲河复苏行动、河湖生态保护修复、地下水超采综合治理、水土流失综合治理等重点任务落实，维护河湖健康生命，努力实现河湖功能永续利用。 （经济日报记者 吉蕾蕾）

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