中关村在线2024年10月11日发布:大外交｜中美经济工作组“坦诚”对话，对外释放更多“关系趋稳”信号

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在中美经济工作组在京举行的第三次会议结束之际，外界捕捉到世界两大经济体关系进一步稳定的迹象。

2月5日至6日，中美经济工作组第三次会议举行，其间，参加会谈的美国财政部代表团向中方表示，美国财政部部长耶伦希望今年能访问中国。2月8日，中国商务部网站刊发的消息称，2月7日，商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长王受文与美国财政部副部长尚博举行会谈。

据中国财政部网站显示，此次会议基于中美双方牵头人旧金山会晤达成的三点重要共识，讨论的议题包括两国宏观经济形势及政策、二十国集团财金合作、发展中国家债务、产业政策等。中方还对美国对华加征关税、双向投资限制、制裁打压中方企业等表达了关切。

从会后中美发布的新闻稿件来看，双方同意继续保持沟通：中方称双方就不同议题进行了“深入、坦诚、务实、建设性”的交流；据美国财政部网站信息，美方则用“坦率”来形容此次交流，并透露下一次工作组会议将于4月举行，还称美国财务部长耶伦或于今年开启第二次访华。

中美元首旧金山会晤以来，中美各界交流越发频密，包括外交、军事、经济、农业、金融、禁毒等各领域的官员和工作组正逐渐开启对话。但与此同时，美国加强对华竞争的本质并未改变，这反映在中美经贸领域旧问题未解，新争议又起。当前双方都希望借助经济工作组更为频繁、务实的沟通管控分歧，避免误解意外导致摩擦升级。

美国《华盛顿邮报》专栏作家法里德·扎卡里亚撰文指出，当今世界有许多地缘政治危机，而其中危险性最大的一个正朝着积极的方向发展。过去几年，美国政府表现出的对华不信任、沟通不畅和缺乏接触都是危险的，这种对抗很容易失控，而近期的中美互动有利于两国关系向好。文章援引美国政治风险咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默的话说，“最近几个月最大的惊喜是美中关系趋于稳定。”

沟通更频繁，讨论议题也更具体

去年9月，中美双方商定成立经济领域工作组，包括“经济工作组”和“金融工作组”，目的是就经济、金融问题加强沟通、交流。

其中，“经济工作组”由中美两国财政部副部长级官员牵头，并于去年10月、11月连续召开过两次会议，今年2月初又召开第三次会议。双方保持着平均1至2个月就召开会议的高频沟通，足以见得中美对维持经济领域对话渠道通畅的重视。

至于双方讨论的具体议题，澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，与去年10月的第一次经济工作组会议相比，近日召开的第三次会议所讨论的议题更加具体，中方清晰地表明了对美国对华加征关税、双向投资限制、制裁打压中方企业等方面的关切。

2月5日至6日，中美经济工作组在京举行第三次会议，财政部部长蓝佛安出席会议并与美方简短交流。

与上述议题呼应的是，在描述中美双方的沟通情况时，中方的新闻稿件中称第一次会议“深入、坦诚、建设性”。在此基础上，中方对第三次会议的描述则添加了“务实”一词，这也说明中美经济工作组是朝着解决具体问题的方向在前进。

值得一提的是，据美国财政部网站信息，在第三次会议中，美方官员再次确认无意寻求让两个经济体脱钩，也坦率地提出了包括中国的产业政策措施和产能过剩等关切问题。与此同时，有一个积极迹象是，在华美企高管对市场的乐观情绪正在缓慢恢复。中国美国商会近期公布的一项针对300多家会员企业的调查显示，与去年秋季相比，中国未来两年的商业前景有所改善。此外，中国作为投资目的地的吸引力也在提升。

“我们在中国已经30年了，从长远来看我对中国仍然非常乐观。”苹果公司首席执行官蒂姆·库克在接受媒体采访时这样预判道。不仅是苹果，报道称，美国日用品公司宝洁、食品公司亿滋国际等大企业仍看好中国的长远发展。

中美都希望避免摩擦升级

需注意的是，美国加强对华竞争的本质并未改变，呈现出一面强化对华竞争，另一面又希望管控竞争的复杂性。在中美经济领域，尽管近期双边沟通渠道畅通，但在关税等问题上美国仍考虑进一步施压、遏制中国。

《华尔街日报》去年12月放风称，拜登政府正讨论对从中国进口的电动汽车和关键矿产品征收更高的关税。分析认为，这些问题或成为中美经贸新的摩擦点。此外，美国前总统特朗普也拿关税做文章，在竞选活动中声称考虑大幅提高对华关税。另据美国新闻网站Axios报道，特朗普前顾问、被视为对华鹰派的克里夫·西姆斯（Cliff Sims）2月5日被任命为美国国会下属的美中经济与安全审议委员会（USCC）委员，该委员会负责调查中美经贸关系对国家安全的影响。

在上述背景下，在中美经济工作组的第三次会议上，中方专门提出“美国对华加征关税”等关切。

未来一段时间，预计中美经济领域将有更多高层互动。据彭博社报道称，参加第三次会议的美国财政部代表团向中方表示，耶伦希望今年能访问中国。耶伦本人去年12月也表示，计划2024年以财长身份第二次访华，将讨论“所关切的困难领域”。去年7月，耶伦以财长身份开启了首次访华之行。

《纽约时报》分析称，恢复经济对话旨在防止中美之间的误解升级为“经济战”。美国康奈尔大学教授、国际货币基金组织（IMF）中国部前负责人普拉萨德（Eswar Prasad）则表示，随着美国大选临近，美国政客对华言论升级，在此情况下，“这些访问对于防止两国敌对行动进一步升级具有重要意义”。在他看来，“双方都非常渴望遏制敌对行动进一步升级”。

另一方面，从加征关税的结果上来看，据《纽约时报》近期援引研究论文观点指出，美对华加征关税在经济上遭遇失败，实际上并未给美国带来就业机会。在对华加征关税之后，美国企业转而从其他低成本的国家进口，而不是将生产线迁至美国。

无疑，实际上，中美经济工作组之间更为频繁、务实的沟通将有助于“管控分歧，避免误解意外导致摩擦升级”。何立峰2月6日会见美副财长尚博一行时指出的，继续用好中美经济工作组渠道，深化交流合作，积累共识成果，稳定和发展中美经济关系，更好地造福两国企业和人民。

（实习生周雪奇对本文亦有贡献）

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