学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村

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作者：蒲实（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科研部副主任）

日前发布的2024年中央一号文件强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村，是实现农业农村现代化的基础工程、推进城乡融合发展的龙头工程、助力美丽中国建设的生态工程、促进共同富裕的民心工程，对于推进乡村全面振兴、助推中国式现代化建设，具有重要指导意义。

“千万工程”作为今年中央一号文件的一个关键词，具有重要的方法论意义。“千万工程”的初心是为农民办实事、办好事，为农民、靠农民。农民是宜居宜业和美乡村建设的最大受益者，也是建设主体。“千万工程”始终把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，调动农村基层干部和广大农民群众的能动性、积极性和创造性，实现了农民从“要我建设美丽乡村”的被动接受向“我要建设美丽乡村”的行动自觉转变。

“千万工程”以生态起步，但不止于生态。“千万工程”充分体现了绿色发展理念的深化，在促进人与自然和谐共生中，挖掘乡村的更多功能和价值，培育新产业新业态新模式，提升可持续内生动力，实现美丽乡村向和美乡村的精彩蝶变，推动乡土重整、乡村重塑、城乡重构。

“千万工程”致力于因地制宜、分类施策。我国各地乡村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同，推进宜居宜业和美乡村建设没有现成的教科书，也没有标准答案。“千万工程”立足把握乡村发展实际，通过实地调研、科学规划，分类施策，建成万千各具特色、各美其美的宜居乡村。

“千万工程”坚持系统观念、统筹推进。乡村是一个系统，乡村建设是一项系统工程，必须系统谋划、系统治理。头痛医头、脚痛医脚，“眉毛胡子一把抓”，就会顾此失彼、乱了章法。“千万工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制等方方面面，始终坚持在整体设计、统筹推进上发力，实现统筹部署、协同推进、重点分明，有效提升宜居宜业和美乡村建设效能。

“宜居、宜业、和美”代表的是乡村建设的目标和方向。“宜居”，要求提升乡村生活品质，推动乡村基础设施提档升级，不断健全乡村现代公共服务体系；“宜业”，要求赋予乡村产业遵循市场要求的空间与能力，形成同资源基础相适应、区位布局相协调的产业格局；“和美”，侧重社会关系的和谐，以优秀乡村文化为魂，实现乡村物质文明和精神文明建设并重，不断提升乡村治理水平，提高乡村社会文明程度。

我们要聚焦“宜居”，科学推进绿色乡村建设。以“千万工程”为指引，把乡村规划摆在重要位置，顺应乡村发展规律，科学确定村庄分类。加快推进农村基础设施补短板，进一步提升建设质量。持续推进农村人居环境整治提升，进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，结合农业农村特点和农民生活习惯，推动垃圾分类减量与资源化处理利用。加快推动乡村绿色生产转型，实现化肥农药减量增效，进一步推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，加强农产品质量和食品安全监管。

我们要聚焦“宜业”，夯实乡村建设的产业根基。产业兴旺是前提，要以“千万工程”为指引，把确保粮食安全作为头等大事，保生存、保发展、保安全，满足粮食的消费需求，还要满足储备需求。加强乡村产业规划引领，做好“土特产”大文章，扩大特色产业规模，提高特色产品附加值。加快填补农产品加工业“洼地”，纵深延伸产业链，拓宽农业增值增效空间，同时保障供给链，满足不同区域、不同层次消费者多元化个性化需求。

我们要聚焦“和美”，不断提升乡村善治水平。和美乡村建设，既要有“面子”，更要重“里子”。推进乡风文明建设，坚持用通俗易懂、基层群众易接受的方式普及宣传教育，完善乡村公共文化服务体系，培育农村社会好风尚。紧紧围绕增进农民福祉和改善农村精神风貌，更好发挥群众主体作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和服务重心向基层下移，推动乡镇赋权扩能。

“千万工程”从启动到迭代升级、持续推进，有了20余年扎实丰富的实践，为探索宜居宜业和美乡村建设道路提供了重要科学指引。新时代新征程，需要我们充分认识“千万工程”经验的重要意义，学好用好其中的经验方法，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断把乡村全面振兴推向前进。

《光明日报》（2024年02月21日 05版）

来源： 光明网-《光明日报》

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