德国即将迎来大选，谁来接棒默克尔？

再过3天，德国人将带着一种奇怪的感觉走向投票站。这是一次没有给出“标准答案”的联邦议院投票。过去16年里，凭借个人能力和品牌效应，“铁娘子”默克尔几乎都在投票日到来前“没收”悬念。但如今，各政党支持率此起彼伏，一大批选民举棋不定，执政组合五花八门……有人担心，随着默克尔的离开，德国将失去“默克尔式稳定”。也有人期待，拨开重重迷雾，谁来点亮德国政坛的下一盏明灯？

一波三折

联邦议院是德国的权力中枢，负责立法和监督政府，通常每4年举行一次选举。得票最多的政党将优先组阁，并决定由谁来担任政府总理。

本次大选共吸引47个政党、逾6000名候选人参加，规模创历史新高。大选过后，德国将告别“默克尔时代”，迎来一位新的总理。这对于德国乃至欧洲政治格局具有重要影响。

目前经过三场电视辩论，各政党民调支持率趋于稳定。排在前三位的分别是社会民主党（社民党）、联盟党（基民盟和基社盟）和绿党，支持率分别为25%、22%和15%。

社民党是德国历史较悠久的政党之一，政治光谱中偏左，其总理候选人是现年63岁的现任副总理、财政部长肖尔茨。联盟党是默克尔所属的执政党，立场偏中右，其候选人为现年60岁的北威州原州长拉舍特。绿党也属中左阵营，其女候选人贝尔伯克现年40岁，“非典型形象”备受关注，但已与第一梯队拉开差距。

舆论认为，这是德国近年来最纠结的大选。一方面，绝大多数民众无法判断谁将获胜，约四成选民至今仍未确定投票意向。另一方面，过去一年，几大政党支持率此起彼伏，一波三折。目前排名第一的社民党之前一路低迷，直到一个半月前才强势爆发，先追上一度势头强劲的绿党，后反超执政党，荣登榜首。其党首肖尔茨在党内长期不被看好，最近却以47%的认可度“碾压”对手。

社民党以及肖尔茨的蹿升速度令人瞠目。他们有什么秘密武器？又能否笑到最后？

有评论称，纵观本次大选，有三大因素左右选情——疫情、气候变化和总理候选人。就社民党以及肖尔茨而言，表现可圈可点。一来，作为副总理兼财长，肖尔茨在疫情、洪灾等危机中扮演“救火队员”的角色，参与拟订1300亿欧元的经济刺激方案，以及7月洪灾后的政府援助方案，涉及4亿欧元救济款。二来，他巧用“默克尔效应”，曾引用默克尔的经典语句，还被捕捉到模仿默克尔的“菱形手势”。三来，肖尔茨的两大对手拉舍特和贝尔伯克分别犯下不可忽视的错误：前者7月在考察洪灾现场时谈笑风生，后者卷入学历造假、著作抄袭等风波。

上海国际问题研究院研究员、上海欧洲学会副会长叶江认为，社民党人气领先，主要有几方面因素。一是，作为副总理、财长和汉堡市前市长，肖尔茨具有一定人气。与对手接连出错相比，肖尔茨其貌不扬，但风格稳重。二是，社民党竞选策略较为有效，在竞选后期抓住机遇。社民党在联合政府里负责灾害应对和疫情处理等工作，给予民众不少实际帮助。三是，在默克尔执政16年后，德国人希望看到变化，但又不希望是德国选择党、左翼党那样的剑走偏锋。而社民党恰好给人“变中有定”的印象。

中国前驻外大使杨成绪指出，默克尔执政期间的一大特点在于，作为中右翼政党，基民盟将一些政策主张向中间靠拢，甚至采取了一些偏左政策。眼下，社民党的竞选策略如出一辙。肖尔茨提出一些较传统更保守的主张，将政治光谱向右移动，以吸引中间选民。应该说，上述策略较为成功，社民党人气飙升。肖尔茨虽不是强势领导人，但在担任财长期间政策稳定、合乎情理，舆论反响较好。

“反观拉舍特，灾区风波完全是借题发挥，不是主要原因。”杨成绪说，执政党选情落后的真正原因在于，一方面，拉舍特以前只是州一级官员，吸引力和社会影响有限。另一方面，默克尔任内，基民盟提出一些福利主张，不再像过去那样右倾保守。部分右翼选民担心，如果继续走下去，基民盟可能会丢失右翼政党的色彩。而选民的不满恰好在拉舍特身上找到了出口。

多种组合

如果民调准确，作为“一号种子”，社民党很有可能在9月26日的大选中获得最高票数，优先享有组阁权。不过，社民党的支持率仅为25%左右，与德国宪法规定的议会过半数席位的单独组阁门槛相去甚远。换言之，社民党必须拉拢其他政党组建执政联盟。

目前，德国联邦议院共有6个政党拥有席位：联盟党、社民党、德国选择党、自由民主党（自民党）、左翼党和绿党。舆论认为，社民党逆转选情，将为各政党合纵连横带来更多可能性，大致有以下几种。

一是，社民党、绿党、自民党联合，代表色分别为红、绿、黄，结成“红绿灯组合”。二是，社民党、左翼党、绿党联合，结成“红红绿组合”。三是，延续联盟党和社民党的大联盟结构，但顺序对调，结成“红黑”组合。四是，社民党、联盟党和另一个小党联合，组成“红黑X组合”。五是，联盟党、绿党和自民党联合，结成“黑绿黄，也称牙买加组合”

透过这些斑斓的组合，似乎可以看出德国政党政治的一些底色：其一，政党碎片化程度加深，大党优势不复存在，组阁谈判面临更多困难。其二，组阁能力差的政党，如主张退出北约的左翼党、主张退出欧元区的德国选择党等基本入阁无望，更多扮演“搅局者”的角色。

两位专家指出，各政党谈判组阁仍有很多未知因素。两种情形可能性较大：“红绿灯组合”、“红黑X组合”。

“社民党、绿党有过联合执政历史，合作关系较好，但如果再加上自民党，要协调共同的纲领仍会遇到困难。”杨成绪说，如果是大联盟，可能会加上绿党。默克尔上台以来，大联合政府平稳执政16年，政治经济相对稳定，疫情防控也比周边国家做得更好。因此，大联盟的前景不能排除。

叶江也认为，社民党很可能成为第一大党，“红绿灯组合”可能性相对较大。但也可能“红黑组合”低空掠过，再加上一个独立小党。目前看来，绿党和自民党可能成为“造王者”。

变与不变

三党组阁谈判，是德国过去50年来从未有过的局面。有欧洲媒体担心，这是否标志着德国政治版图的重大变化？“默克尔式稳定”会不会被紊乱和迷茫所取代？

杨成绪指出，过去几十年里，德国政治确实发生一些变化，传统大党影响下降。在上世纪70年代，德国两个最大党派联盟党和社民党各自都能维持接近50%的支持率。如今，两党人气大不如前。但这不是德国自己的问题，而是整个欧洲的趋势。这说明当前欧盟面临很大困难，如何实现进一步发展，没有一个政党或领导人能提出明确主张。这使得小党、极右或极左势力、无政府主义者的选票有所增加。

“但就总体而言，不管由谁负责组阁，德国的大政方针不会出现根本性改变。”杨成绪说，过去16年里，德国政治具有稳定性。新的执政联盟很大程度上会继承这种平衡政策。对内，会在维护劳工利益、推行大企业增税等问题上寻找平衡点；对外，包括在对华关系上，一些政党的入阁可能会带来不利因素，但大方向上仍会采取相对平衡的做法。施罗德政府时期，社民党曾与绿党联合执政，绿党领袖费希尔出任外长，其对国际形势和外交政策的看法没有固守绿党的传统路线，而是趋于平衡。到目前为止，费希尔撰写的评论文章对中国的态度仍较为友好客观。

叶江认为，稳定仍是人心所向。肖尔茨之所以受欢迎，也因为他与默克尔的相似度较高。从各位党首的辩论发言看，无论组阁情况如何，围绕气候变化、疫情、社保等问题，新的执政组合仍会沿着默克尔的总体路线。德国政治不会因一次选举而发生逆转性变化，更多的是一些小调整。

“不过，从各党对华态度以及迎合社会舆论的角度看，无论哪种组合上台，执政初始的对华关系可能会出现一个‘冷却’阶段。”叶江说，但随着时间推移，两国关系以及各党的对华政策又会回缓。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群文字编辑：杨立群题图来源：视觉中国图片编辑：邵竞

来源：作者：安峥

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