徐小妙儿

北京时间11月14日，据彭博社报道，特朗普希望废除联邦官僚机构，甚至取消至少一个联邦部门。为此，他正创建一个新机构，名为政府效率部（Department of Government Efficiency）。

如果这个名字听起来像一个网络梗，那是因为它本身就是。DOGE是亿万富翁埃隆·马斯克的创意，他想出了这个首字母缩写词来向他痴迷的数字货币狗狗币的吉祥物致敬。

马斯克领导的政府效率部提出了一项野心很大的计划：削减2万亿美元的政府开支，以精简政府机构、提升政府效率。“简政”的措施曾让美国多任总统（无论民主党还是共和党）都感到棘手，马斯克的计划很可能会遭遇政治反对。

这项效率提升工作将由马斯克和企业家维韦克·拉马斯瓦米共同领导，拉马斯瓦米曾和特朗普争夺共和党总统候选人的提名。

十个问题带你了解政府效率部究竟能做什么？

政府效率部是什么？

政府效率部并非传统意义上的部门，因为部门是永久性的，只能由国会创建或解散。特朗普表示，该组织将在政府外部运作，并计划在2026年7月解散。

它将如何运作？

目前尚不清楚其具体运作方式。一种可能是依据1972年的《联邦咨询委员会法案》，该法案允许总统征求由公共和私营部门参与者组成的委员会意见。特朗普可以通过行政命令建立这样一个委员会，使其成为联邦咨询委员会之一。

这一举措的伦理考量是什么？

马斯克和拉马斯瓦米若加入联邦咨询委员会，将会成为特殊政府雇员。这些职位可能是无薪的，允许个人为联邦机构或白宫工作长达130天。对于马斯克和前生物技术高管拉马斯瓦米而言，这些职位不需要公开披露或剥离个人资产，但仍需遵守联邦道德法规，并且要回避对他们个人有影响的讨论和决策。

考虑到马斯克的SpaceX公司手握超过150亿美元的联邦合同，这可能会使马斯克的情况变得复杂。根据《纽约时报》的调查，马斯克的公司成为至少 20 家联邦监管机构的目标。

目标是什么？

特朗普表示，该组织将“从政府外部提供建议和指导，并与白宫和管理与预算办公室合作，推动大规模结构性改革，创造前所未有的政府创业方式。”他将该计划比作当代的“曼哈顿计划”。

DOGE希望削减多少？

马斯克设定了削减 2 万亿美元的支出目标，但目前尚不清楚这是年度节省还是10年预算窗口期内的节省。特朗普在声明中使用了年度数字，暗示是前者：“我们将消除每年6.5万亿美元政府支出中存在的浪费和欺诈行为。”

为什么以前没有这样做？

尽管历史上有许多削减开支的计划，但从未真正实施。2010年，辛普森-鲍尔斯委员会提议在十年内削减4万亿美元，但国会未采取行动。共和党人多次尝试通过政府关门、债务上限对峙来强制进行预算清算，但也只得到了短期的解决方案。特朗普在2016年承诺他将“相当快地”平衡预算，但在其2021年离任时，美国债务甚至达到了创纪录的水平。

为什么这么难？

大幅削减赤字需要采取二战以来最为紧缩的政策，可能包括削减社会保障、医疗保险、医疗补助和退伍军人福利等项目。

浪费、欺诈和滥用的支出怎么办？

特朗普表示，该委员会将针对“大规模浪费和欺诈”。美国政府问责局预估联邦机构每年因欺诈损失2330亿至5210亿美元。而最大的损失来自特朗普2020年的新冠疫情支出计划：美联社2023年的审查发现，4.2万亿美元的疫情救济资金中有10%被滥用。

此外，浪费是一个更主观的问题。自2011年以来，美国政府问责局已向国会提交了14份报告，其中包含2018项建议，旨在减少或废除重复项目、降低联邦政府成本。国会采纳了其中的约三分之二，节省了约6675亿美元。

公众如何了解DOGE的提议？

联邦法律要求咨询委员会会议公开，马斯克本人也承诺所有行动都将“在网上公布，以实现最大透明度”。他还暗示可能会有一些类似游戏的公众意见。马斯克表示：“我们还将设立排行榜，列出最严重的滥用纳税人钱财的行为。这既悲惨，又有趣。”

特朗普可以在没有国会的情况下做到这一点吗？

特朗普不需要国会批准马斯克的职位，但任何削减都必须经国会批准。然而，特朗普认为他找到了一种解决方法，他计划挑战1974年《预算控制法》的关键条款，该条款规定总统必须花费拨款，除非国会决定撤销该条款。特朗普去年表示：“恢复预算控制法将为他们提供一个关键工具，以此消灭深层政府、抽干沼泽、饿死战争贩子。有了预算控制，我们就可以轻易地切断资金。”(综合整理｜师慧涵)

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