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新华社9月11日消息，国务院日前印发《关于加强监管防范风险 推动保险业高质量发展的若干意见》。

《若干意见》明确，发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

设定五至十年目标

“《若干意见》对我国保险业未来五至十年的改革发展做出了系统谋划和安排。”一位业内专家向中国证券报记者介绍。

《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

早在2006年，国务院就印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，2014年又印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。相比之下，此次印发的《若干意见》覆盖面更为广泛，被业内人士称为“3.0版”。

《若干意见》共十条，除总体要求外，从严把保险市场准入关、严格保险机构持续监管、严肃整治保险违法违规行为、有力有序有效防范化解保险业风险、提升保险业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效、深化保险业改革开放、增强保险业可持续发展能力、强化推动保险业高质量发展政策协同等方面提出若干具体意见。

支持浮动收益型保险发展

《若干意见》要求，持续深化重点领域改革，包括健全产品定价机制。推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展。以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农业保险。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能。加快营销体制改革。

《若干意见》首次提出支持浮动收益型保险发展。“浮动收益型保险包括分红险、万能险等。《若干意见》提出这样的转型方向，也是基于行业目前的发展阶段所进行的判断。在利率下行的背景下，这一判断为行业未来的高质量发展指明方向。”上述专家表示。

《若干意见》提出，强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托人职责分工。加强投资全流程监管。

对于未来保险业高质量发展，不少保险公司充满信心。中国人民保险集团相关负责人表示，该公司将切实发展好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保险、巨灾保险等重点险种，以更大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新，持续优化业务结构，提升发展品质，大力提升保障能力和服务水平，更好满足人民对高质量保险服务的新期待。

完善关键人员激励约束机制

《若干意见》强调，严把保险市场准入关，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为，有力有序有效防范化解保险业风险。

在准入方面，《若干意见》提出，严格审批保险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区域和层级布局，稳妥有序推进减量提质。

《若干意见》还提出，强化公司治理监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。依法合规运用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置。强化分级分类监管。推动保险销售人员分级分类管理。强化保险消费者权益保护。加强产品适当性监管，增强产品供需适配度。

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