环球时报2024年10月14日发布:深度解读！我国公共数据资源开发利用配套举措加快落地

2024 年10 月10 日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍了《加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）的最新进展。此次发布会不仅是对中央层面首次系统部署公共数据资源开发利用的回应，也展示了我国在加快公共数据供给、优化数据管理机制、推动数据产业发展方面的最新成果和规划。本文将从公共数据供给扩展、数据管理机构建设、数据产业发展及配套措施出台等方面，详细解读这一系列举措的重大意义。

一、公共数据供给的进一步扩大

新闻发布会透露，公共数据的供给领域将涵盖气象、交通等重点行业，未来更多领域的数据资源也将逐步开放。这一举措不仅回应了《意见》中提出的扩大公共数据资源供给的要求，也表明公共数据资源将成为推动各行业创新的重要动力。

1. 气象与交通领域数据开放的示范效应

气象、交通等行业具有数据量大、覆盖面广、应用价值高的特点。气象数据可以为防灾减灾、农业生产、能源调度等多个领域提供精确的分析支持，而交通数据则能够为智慧交通、城市规划、物流优化等应用场景提供核心数据支持。通过扩大这些领域的数据供给，国家不仅为相关产业提供了更丰富的创新资源，也为其他行业的数据开放树立了示范效应。

2. 公共数据供给的全面覆盖

从气象和交通领域开始，未来公共数据资源的供给将逐步扩展至医疗、教育、环保等更多行业和领域。这种全方位的数据供给，有助于推动各行业的数字化转型，为市场和公众提供更多的数据产品和服务，提升社会治理能力和产业创新水平。

二、数据管理机构的建设与完善

发布会提到，截止目前，全国31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已组建数据管理机构，省市两级已有111 个地方组建了数据集团。这一进展展示了我国在数据治理方面取得的重大成就，也是推动公共数据资源开发利用的重要组织保障。

1. 数据管理机构的作用

数据管理机构是推动公共数据资源开发利用的核心力量，负责数据资源的开放、治理、授权和管理工作。通过地方数据管理机构的设立，国家能够更好地协调各地区的数据开放与利用工作，形成上下联动、区域协同的公共数据资源管理模式。这种体系化的管理机构布局，为数据资源的安全、有效开发利用奠定了组织基础。

2. 数据集团的成立促进数据产业发展

省市两级数据集团的成立，标志着我国公共数据资源市场化运营迈出了关键一步。这些数据集团将在数据资源的商业化开发、授权运营和数据产品创新等方面发挥积极作用。通过数据集团的市场化运作，公共数据资源可以更高效地转化为数据产品和服务，推动数据要素的市场化配置和数据产业的创新发展。

三、数据产业发展纳入国家产业结构调整指导目录

《意见》提出，数据产业将作为鼓励发展类纳入国家产业结构调整指导目录。数据产业的发展已成为推动数字经济增长的核心动力之一，通过政策引导，国家将加速数据产业的规范化、规模化发展。

1. 数据产业的战略地位提升

将数据产业纳入国家产业结构调整目录，意味着国家对这一产业的支持力度将显著增强。通过政策扶持、资金投入和市场引导，数据产业将逐步成为推动经济转型升级的重要引擎。这不仅有利于提升数据资源的利用效率，还将带动相关技术和产业的创新发展，进一步优化产业结构。

2. 数据产业创新的驱动力

数据产业的发展与公共数据资源的开放和应用密切相关。通过扩大公共数据供给，国家为数据产业提供了广阔的发展空间，特别是在人工智能、物联网、区块链等前沿技术领域，数据产业将为技术创新提供丰富的基础数据支持。同时，数据资源的市场化运营将推动企业加大对数据应用的投入，培育更多数据要素型企业，促进产业创新。

四、公共数据资源配套措施加速出台

新闻发布会还透露，公共数据资源登记、授权运营、价格管理等配套文件正在加快出台。这些措施的出台将进一步完善公共数据资源的开发利用体系，为数据资源的合规、安全、高效流通提供制度保障。

1. 数据登记与授权运营机制的完善

公共数据资源的登记与授权运营机制，是确保数据资源能够合法合规流通的关键环节。通过建立规范的登记制度，国家能够对数据资源的来源、性质、权属进行明确界定，确保数据的可追溯性。同时，授权运营机制的规范化将有效推动数据资源的市场化流通，促进数据资源在不同主体之间的共享与使用。

2. 数据价格管理制度的确立

数据价格管理制度的出台，将为数据资源的交易提供明确的定价标准和规范。通过科学的定价机制，国家能够保障数据资源的合理交易价格，避免数据交易中的不公平和不透明现象。这不仅有利于规范数据要素市场的健康发展，还能够促进数据产品和服务的多样化，推动数据产业的可持续发展。

五、推动数据要素市场健康发展

总体来看，新闻发布会透露的公共数据资源开发利用举措，标志着国家在推动数据要素市场建设方面的加速前进。这些措施的落地，不仅推动了公共数据资源的广泛应用，还为数据要素市场的健康发展提供了坚实保障。

1. 数据要素市场的形成与发展

随着公共数据供给的扩大、数据管理机制的完善以及数据产业的快速发展，数据要素市场正在逐步形成。通过市场化运作，数据资源将进一步成为推动经济增长的核心要素，促进数据驱动的产业升级和创新。

2. 数据要素市场的规范与安全

在推动数据要素市场发展的过程中，确保数据的安全与规范使用尤为重要。国家通过建立数据授权运营、价格管理等制度，保障数据在流通和使用过程中的合规性和安全性。未来，随着更多配套措施的出台，数据要素市场将迎来更加稳定和健康的发展环境。

结语

国务院新闻发布会关于公共数据资源开发利用的最新进展，展示了我国在数据要素市场建设中的坚定决心。通过扩大公共数据供给、完善数据管理机构、推动数据产业发展以及出台配套文件，国家为公共数据资源的开发利用和数据要素市场的形成奠定了坚实基础。未来，随着这些举措的逐步落实，公共数据资源将在推动数字经济和社会治理能力提升中发挥更加重要的作用，推动我国数字经济迈向新高度。

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