公众号2024年10月11日发布:澳门给每个居民发10000块，有用吗？

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现在这个大形势，很多人可能都会觉得，如果天下能掉下来钱就好了。

别说，还真有这种好事。

澳门在7月份发起现金大派送活动。

简单地说，就是政府给澳门本地居民直接派发现金，装到居民口袋里。

永久性居民每人派发10000澳门元（换算成人民币将近8900块钱）。

非永久居民每人派发6000澳门元（换算成人民币5300多块钱）。

简单说就是人人有份，根据计划澳门特区政府总共要发73.6亿澳门元，大概占全年预算的6.87%。

其实，直接撒钱的不只是澳门。

这个事儿，到底怎么看呢？

澳门这次“现金分享计划”，是为了落实在去年11月份所做的《2024年财政年度施政报告》，也就是说，这笔钱是在正式预算中就已经安排妥当了的。

政策无差别惠及几乎所有在澳居民，包括71.7万永久性居民和3.1万非永久性居民，澳门在2023年底的总人口也只有68.37万人（其中本地居民有57.1万人，其余为外地雇员或学生等）。

这笔钱在当地大概是什么概念呢？

在澳门，不同职业收入差距很大，比如高知专业人员平均月入4万左右，而普通服务人员、工匠工人、司机和装配员等大概不会超过1.5万，如果是非技术工人大约徘徊在当地最低薪资标准附近，即六七千澳门元。

根据特区政府统计暨普查局公布的数据，澳门总就业人口在今年第二季度的月工作收入中位数是17900澳门元。

也就是差不多相当于普通澳门常住居民半个月的收入。

这笔钱怎么发？

相关部门分批将现金汇入七个大类人群的银行账户，并在7月底之前，向剩余所有符合资格但没有登记银行账户的居民邮寄划线支票（为保证安全而不允许提取现金的支票），连未成年受益人所收到的支票也被安排可以存入监护人账户。

如果连支票也没有收到，政府在网站上还提供了热线电话和线下办理地址。

甚至旅居外地的4.8万澳门人，政府还会贴心地将支票寄到内地、中国香港还有国外。

真正的是干脆利落，细致周到。

但事实上，这个所谓的“现金分享计划”，在澳门已经连续执行发放了17次（年）了。

它最早是在2008年，由时任澳门行政长官何厚铧提出并首次实施的，目的是分享经济发展成果，抗击通胀以及2008年金融危机的冲击，澳门市民普遍称此计划为“派钱”。

前面讲过，按照永久和非永久居民两档资格，从一开始时每人5000澳门元和3000澳门元两档金额，逐步提高到如今10000澳门元和6000澳门元。

17年来，总共发出去将近1000亿澳门元。

政府直接发钱这事，严格来说，不少见。

国内网络可能讨论最多的，就是美国在新冠疫情期间，分别在2020年3月、2020年12月和2021年3月分三轮发出去总共约8670亿美元，覆盖了大约一半美国人，包括收入不超过75000美元的个人和收入不超过150000美元的夫妻家族（收入越高，补助金额越低）。其中：

2020年3月，第一轮：约2920亿美元（平均每位成年人1200美元，儿童500美元，发放给约1.58亿人）。

2020年12月，第二轮：约1640亿美元（平均每位成年人和儿童600美元，发放给约1.57亿人）。

2021年3月，第三轮：约4100亿美元（平均每位成年人和儿童1400美元，发放给约1.71亿人）。

另外在新冠流行期间，采取了现金派发计划的国家，还包括日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等等，对应的派发总金额分别约为120亿、618亿、108亿和12亿美元。

而德国、意大利、马来西亚等国也分别采取了类似的补助金计划，根据本国情况，覆盖不同的有需要的人群。

香港地区也发过钱。

香港总人口差不多是澳门的10倍（香港2024年中总人口753.18万），经济总量是澳门的10倍多（2023年名义GDP约为3.3万亿港元）。

在疫情期间，电子消费券和现金发放两种办法在香港都先后得到了使用，来缓解居民的生活压力，提振经济。

香港第五任财政司司长陈茂波在2020年2月26日发布2020年至2021年度财政预算案，当中提出向年满18岁的香港永久性居民一次性发放10000港元，以振兴香港经济及舒缓市民经济压力，耗资710亿港元。这笔钱等于当年政府财政收入的15.67%。

那年港府总共花出去8700亿港元，一进一出，财政拉到了历史上最高的赤字水平。

香港居民在消费券计划秘书处排队

随后港府不再派发现金，而是推出了电子消费券计划。

2021年，港府在8月、10月、12月分三批向每位18周岁以上香港居民发放总共5000港元，发放渠道则包括主流的电子支付平台，包括八达通、AlipayHK（支付宝香港）、WeChat Pay HK（微信支付香港）和Tap & Go等。

到2022年，港府把电子消费券金额提高到10000港元，在4月和8月分两次发放。

讨论该不该给居民发钱，要看解决了哪些紧迫问题，不同国家有不同的国情，但政策的目的往往大同小异。

前面讲过，澳门地区的“现金分享计划”在2008年被提出来的时候，目的就是分享经济发展成果，抗击通胀以及2008年金融危机的冲击。

先说分享经济成果。

澳门几乎没有第一和第二产业，整个经济体高度依赖博彩业、旅游业、会展业等。

特别是支撑其亚洲赌城地位的博彩业，预计2024年行业总收入为2160亿澳门元，政府将从中获得约756亿澳门元的税收，占到特区政府总财政预算收入的70%。

这种一业独大的产业结构，既是泼天的富贵，也经常给当地人带来澳门经济欠缺多元化的担忧。

因此政府作出现金分享的政策，对收入进行二次分配，算是一种转移支付策略，再配合公共住房政策一起，一定程度上能促进社会公平。

再说帮助居民抵御通货膨胀这件事。

通货膨胀是纸币社会的宿命。

澳门在98年亚洲金融危机之后，经历了一段时间的通缩和经济下滑，但在进入新世纪后慢慢恢复过来。

在2005-2015年间，受内地经济崛起的拉动，澳门的服务业非常繁荣，当地工资水平上涨，但随之而来的是物价的全面上涨，特别在房地产市场上体现得尤为明显。

这段时间里，澳门的综合物价指数增长率最高达到8.61%（2008年），年均通胀率也在4-6%之间，这确实给一些居民带来很大的生活压力。

有一点和中国香港、新加坡这两个经济体不同的是，澳门由于过度依赖博彩业且经济规模相对更小，它的通胀率往往偏高并且波动幅度也更大，这对收入“被平均”的一部分人来说就非常不友好了。

至于抵抗经济危机的冲击这一点就更好理解了，不论是小到澳门还是大到美国，任何一个市场经济体的政府在危机来临时都不能坐视不管。

以美国为例，根据美国人口普查局的数据，到了2021年美国的家庭收入中位数约为70784美元。

看上去非常高，但美国是出了名的收入不平等，排名前10%的家庭拥有总财富的近70%，而最底层50%的美国人只持有美国2%的财富。

并且2021年美国官方统计的贫困率约为11.6%，相当于约3790万人生活在贫困线以下，许多美国家庭收入极不稳定。

在新冠疫情流行之前，美国的个人储蓄率（人们储蓄的可支配收入的百分比）在7%-8%左右波动，而根据美联储2022年的一项调查，近40%的美国人在不借钱或出售任何东西的情况下，难以支付400美元的意外支出，而平均每个家庭背负的信用卡债务却高达约5300美元。

这一切在危机到来的时候就是灭顶之灾。

在市场尚未做出反应的2020年初，全美失业率只有3.5%，但到2020年4月美国疫情加剧了社会混乱，失业率飙升至14%时，局面就可想而知了。

美国第三产业（服务业）在经济总量中占比约为80%，面对经济衰退，直接给居民发钱似乎是没有办法的办法。

一份聚焦美国“疫情期间直接现金补助”分析报告指出，单单纽约市，2020年通过刺激支票和UIB计划（失业保险福利），将贫困率从35%降到20%。

前面讲到了美国民众的财务风格，考虑到这点，这笔政府派发的现金，相当于让一部分人在突然丢失工作时，把他们从赤贫的边缘拉了回来，让他们更好应对房租、水电费用和日常温饱等问题，也避免了大规模的信用违约。

发钱，真的是好主意？

这世间很多事情就是这样，该干的很多，但想干不等于能干。

政府想要给居民发钱让居民消费，也要看有没有这个实力底气，以及在具体操作中能落实到位和跟踪效果，这对治理能力要求极高。

美国太特殊了，能这样做，离不开强大的经济基础、成熟的金融体系、健全的财政政策，还有那独步天下的美元霸主地位。

在财政掌控力方面，至少在现阶段，其他经济体还很难和美国比。

除了世界第一的经济体量和充足的财政空间外，美国拥有全球最发达的金融体系，筹钱的手段多，还能快速把钱发出去。

美国税收征管体系也很强，掌握了居民和企业的大量收入信息。

这样就能框定发钱的人群。

而最最重要的是，美元作为全球储备货币，使美国政府拥有几乎无限的借贷能力。

这种全球性的货币信任，让美国政府可以在较低的通胀风险下印钞或增加债务，支撑本国经济刺激政策。

具体来说，2020年美国联邦政府的总支出约为6.55万亿美元，比2019年的4.45万亿美元增加了约2.1万亿美元，但2020年联邦政府3.42万亿美元的总收入却比上年少了400亿美元。

一方面是疫情导致的经济衰退减少了财政收入，另一方面增加实施的救助计划又增加了财政负担。

于是美国开足马力印钞票，在2020年将财政赤字拉高到了3.13万亿美元，到年底的赤字率15.2%是自二战以来最高的水平。

到2023年，美国联邦债务达到约32.6万亿美元，大约是GDP的1.19倍。

票子印多了，自然就“毛”了，不值钱。

2020年，在全球流通的原油、重金属和农产品等美元价格上涨，以及美股上扬和一些进口国家的输入型通胀（因为进口商品涨价造成的通胀），很大程度上都和美元的贬值有关。

不过，美国能让全世界一起来背这个锅。

当然，美国自己国内通胀也突破了天际线。

说白了，还是全世界人民帮美国承担了通胀压力。

再说回澳门，这个使用独立货币的小小经济体，可学不了美国转嫁通胀风险，就只得根据自身的财政情况量入为出了。

前面提到过，澳门特区预计2024年的财政预算收入为1071亿澳门元，其中约70%来自博彩行业收入，其他收入项包括企业税、个人所得税、土地出让金等。

报告中，2024年的总预算支出为1059亿澳门元，支出项目包括公共投资（基础设施和公屋项目等）、社会福利支出（包括了现金分享、医疗、电力补贴等）、公共服务（包括行政开支、公务员工资上调等）和其他支出（包括公共卫生、教育和社会保障等）。

所以你就知道为啥澳门特区政府就这么财大气粗了。

前面咱们讲过，今年现金分享计划的预算总支出是73.6亿澳门元，大概占到今年特区政府预算收入的6.87%，预算支出的6.95%。

这笔钱特区政府妥妥支付得起，压力不算大。

澳门基础设施高度发达，土地狭小，财源稳固，作为享有高度经济自主权的特区，除了维持政府和公共事业的正常运转，没有国防、外交、重大基建等的财政压力，澳门特区政府可以很从容地把钱用到民生福利上。

本质上这笔钱不是发行新币，只是财政转移支付，化整为零地又还给了社会，所以不会引起新一轮的通货膨胀。

这些钱到了居民手中，又会产生新的本地消费，有利于提升澳门经济的活跃度，产生新的经济增长。

要学，的确不容易。

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