极目新闻2024年10月11日发布:最新百强县排行！这些县城，“吊打”一众省会

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县域经济中，江苏、浙江、山东等省份的百强县数量领先，其中江苏的千亿GDP大县最多。中西部地区的经济强县多与大城市相连或依赖特色资源。然而，一些县城面临人口外流和发展困境，需要转型和集中资源发展。国家已出台政策指导县城发展方向，推动适度集中人口和公共服务资源。

县域经济领域的领先者是谁？

01

中国共计2843个县级行政区，扣除977个市辖区后，剩余超过1800个县和县级市。

这些县域规模差异巨大，大的相当于一个市甚至省会城市，小的仅相当于一个镇，整个县的人口甚至不如北京、上海、广州、深圳等大城市的一个大型居民小区。

最近，赛迪顾问公布了2023年全国百强县排行榜，全方位评估了中国各县的经济实力、成长潜力和富裕水平等多方面的综合竞争力。

区域分布方面，东部地区依然遥遥领先，占据65个席位；中部和西部地区正逐渐成为新的重要力量，分别占20席和14席；东北地区仅有1席。

与以往相同，百强县依旧保持“强者越强”的态势，单是江苏、浙江、山东三个省就占据了近半数席位，分别是江苏23席，浙江16席，山东13席。

江苏、浙江等地区县市竞争非常激烈，因此获得了“狼群模式”的称号。

在中西部，湖北以8席领先，四川以7席紧随其后，河南和湖南各有4席，这四个省的百强县占了该地区的三分之二以上。

在东北，唯一的百强县是辽宁省大连市的瓦房店市，是东北地区唯一的县域经济亮点。

当然，并非每个省份都有县入选百强。

在27个非直辖市的省份中，有10个省的县域未能上榜，包括黑龙江、吉林、广西、山西、甘肃、青海、新疆、西藏等。

这些省份或因经济规模较小，或受到地理及环境限制，或处于城市萎缩阶段，难以形成强大的县域经济体。

02

全国54个千亿GDP大县都在哪些地方？

若说万亿GDP是大城市的标志；那么千亿GDP便是县域经济力量的标志。

最新数据表明，2022年，全国共有54个县（县级市）GDP超过千亿，其中绝大多数位于东部地区，中西部地区仅有11个。

从地区分布来看，江苏省独占鳌头，拥有21个千亿县，苏州、无锡、常州等地的县级市是主要贡献者。

与百强县的分布情况相似，浙江、福建、山东的千亿县数量紧随其后，分别是9个、6个、5个。

在县域经济中，昆山、江阴、张家港、晋江、常熟、慈溪、宜兴、神木、长沙县和义乌是前十强。

这十个县中，有5个来自江苏，昆山作为榜首，2022年GDP总量甚至超过了5000亿元，位列全国之首。

若放在全国城市体系中，昆山能排进前60；

与多个省会城市相比，昆山的经济规模超过了贵阳、兰州、乌鲁木齐等8个省会，其富裕程度可见一斑。

而中西部地区也有不少千亿GDP的县，如湖南的长沙县，贵州的仁怀市，江西的南昌县，合肥的肥西县，湖北的仙桃市等。

这些千亿大县，不是经济强市代管的县级市，就是强省会辖下的县区，或是拥有矿产或特色产业的专业强县。

县域经济的强劲，虽然增加了其独立发展的可能性，但同时也可能削弱大城市的影响力，分散原本应由全市统筹的资源和政策优势。

因此，近年来，无论是强省会还是经济强市，都在积极推动“撤县设区”，试图将县域转变为市辖区，以快速扩大城区规模，为升级为特大或超大城市创造条件。

然而，城市扩张的浪潮已经停滞，国家层面多次强调“严格控制撤县设区”，许多城市的扩张梦想恐怕要破灭了。

03

广东为什么只有一个百强县？

作为中国经济的龙头省份，广东在百强市、百强区、百强镇的排名都是全国领先的。但到了县域，却与江苏、山东、浙江等地形成了巨大的差距。

在2023年全国百强县排名中，广东仅有惠州市的博罗县一地上榜，排名第69，并且没有一个县突破千亿GDP。

历史上，广东曾是强县经济的领头羊，有着著名的“广东四小虎”——南海、顺德、中山和东莞，它们都是从县城起步，最终发展成为顶尖的工业大市。

早在1991年，广东就有12个综合实力百强县，包括南海、顺德、潮阳、番禺、宝安、台山、新会、化州、廉江、高州、三水、花县等。

如今，这些百强县大多已经“撤县设区”。

当年的南海、顺德变成了佛山的两个市辖区，番禺、花县也变成了广州的市辖区。

经济迅速发展，农田变高楼，乡镇变县城，县城蜕变为城区，自然就没有了县城。

百强县数量的减少，背后是百强区和百强镇的集体上升。

数据显示，在2022年全国百强区排名中，广东一省就占了19席；而在前十强区中，广东独占8席，甚至包揽了前三。

同时，广东也是全国“强镇经济”最发达的地区之一。珠三角的佛山、东莞、中山有众多经济强镇，一个镇的经济实力可以媲美一个市，这在“百强县”排名中是看不到的。

一个典型的例子是东莞。作为全国四大“直筒子市”

之一，东莞没有区县，只有32个镇街，其中15个进入全国百强，长安镇的GDP接近千亿。

不过，珠三角没有多少县城是客观现实，但在广东的粤东西北，仍有许多县域存在，有的人口超过100万，但为何没有一个进入百强？

事实上，广东的县域经济不算发达。根据《南方日报》发布的数据，广东有57个县和县级市，县域面积占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，但GDP仅占全省的12.5%。

因此，广东省提出了实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以促进区域协调发展，再造一个新的高质量发展的广东。

目前，广东肇庆的四会市、惠州的惠东县、茂名的高州市、化州市、信宜市，以及江门的台山市GDP总量超过500亿元，有望成为百强县的竞争者。

04

哪些是中西部的经济强县？

无论是从全国百强县还是千亿县的数据来看，经济强县通常特点是制造业发达，或是位于超大特大城市的都市圈内，或是依靠丰富的资源禀赋。

东部地区的百强县多属于前两种情形。

例如全国最强的县昆山，不仅本身是万亿级的工业强县，也是上海都市圈的一部分，享有地利之便。

根据《中国城市大变局》一书的分析，中西部的经济强县有的是大城市的一部分，有的则因资源产业或具有特色的产业而知名。

其中，以长沙县、南昌县、肥西县为例，这些县虽名为县，实则与大城市的城区无太大区别，它们分别是强省会城市长沙、南昌、合肥的一部分。

另一种是以资源为依托的县城，如陕西榆林的神木市、内蒙古鄂尔多斯的准格尔旗、贵州遵义的仁怀市等。

神木和准格尔旗都是大型煤炭生产县，其所在的榆林和鄂尔多斯均是中国十大产煤大市之一，陕西和内蒙古是中国三大产煤大省之一。

在过去的一年里，由于煤价的大幅上涨，这些县的经济得以突飞猛进。

相比之下，贵州遵义的仁怀市以白酒产业而闻名，全国知名的贵州茅台酒就产自此地。

遵义是贵州的副中心城市，其GDP总量紧随省会贵阳之后，白酒产业是其最主要的工业支柱，占工业总产值的近70%。

显然，从东部的制造业县城到西部依赖煤炭、白酒等资源优势的县城，各有其独特的发展路径。

05

有的县城在努力突破，也有的县城面临退步。

去年公布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，是首次按类别指导县城发展方向的文件。

该文件将县城分为五大类：大城市周边的县城、专业功能县城、主要农产品产区的县城、关键生态功能区的县城、以及人口外流的县城。

根据这份文件的指导，应加速发展大城市周边的县城，积极培养具有专业功能的县城，引导人口外流县城转型发展。

在这些分类中，人口外流的县城尤其引人关注。

前几年，国家发改委首次提出“收缩型城市”这一概念，强调需通过精简和强化体制，改变一贯的增量规划方式，严格控制增量、优化现有资源，引导人口和公共资源向城区集中。

这意味着，那些人口持续外流的县城，不仅失去了继续扩张的空间，而且可能面临被撤销或合并的命运，这一点在《中国城市大变局》一书中有详细讨论。

哪些区县正经历人口流失？

根据龙瀛团队的最新研究，2010年至2020年间，中国的收缩城市从上个十年的180个增加至266个，占全国城市总数的约40%。

从区县的角度看，全国共有1507个人口收缩的区县，占比超过一半，总面积达440万平方公里，覆盖中国近46%的领土。

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这些区县不仅包括传统的资源枯竭地区和中西部偏远县城，甚至东部的一些县城如广东、江苏、浙江、山东等地也面临着大城市持续虹吸人口的压力。

显然，大城市虹吸效应造成的人口阶段性外流与因资源枯竭、产业衰退、人口外迁导致的持续人口流失是有本质区别的，后者更值得关注。

毕竟，持续的人口流失意味着大规模公共建设难以实施，甚至地方财政自给自足都成问题，更不用说需要人口支撑的房价等资产价格了。

对于这些县城，推动人口和公共服务资源的适度集中，甚至引导人口向经济发展较好的邻近区域转移，或与周边区县合并，已成为大势所趋。

原标题：最新百强县排行！这些县城，“吊打”一众省会

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