自然资源与生态文明论坛主旨报告隆国强：深入推进绿色发展建设人与自然和谐共生的现代化

绿色发展是高质量发展的重要内容。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的一种方式。绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题，要从高消耗、高排放的粗放发展方式，转变为资源节约、生态良好的可持续发展方式。传统发展方式，讲发展多，讲保护少；绿色发展追求经济社会发展与生态环境保护协调统一、相互促进。没有绿色发展，就谈不上高质量发展。

绿色发展是实现人与自然和谐共生的中国式现代化的根本之道。人类处理人与自然关系有着很多深刻教训。一些先行工业化国家，在迈向现代化进程中，走过一条“先污染、后治理”的弯路。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记指出，“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。顺利推进这条现代化道路，必须在尊重自然规律的前提下，推动发展方式绿色低碳转型。

绿色发展是保护人类共同家园的迫切需要。人类只有一个地球。工业革命以来，传统发展方式创造了巨大物质财富，但也带来了生物多样性丧失、环境破坏、气候变化等生态危机。共建清洁美丽世界，亟须加强国际合作，共同推动全球绿色发展。这既是我国高质量发展的内在要求，也是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。

牢牢把握关键环节，推动发展方式的系统性变革

绿色发展要求发展方式系统性变革，从发展理念到体制机制、从技术创新到产业变革、从生产方式到生活方式，都必须全面谋划、把握关键。

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念。理念决定行动。习近平生态文明思想基于历史、立足当下、面向全球、着眼未来，深刻阐述了人与自然和谐共生的内在规律，是绿色发展的根本遵循。必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，用先进理念武装头脑，牢固树立绿色发展理念。2023年，国务院发展研究中心在全国开展问卷调查发现，95%的受访者赞同尽快控制地球升温，75%的受访者表示实施阶梯电价，“增强了节电意识，也更注意节电了”，习近平生态文明思想正在深入人心。

坚持以绿色技术创新为引领，发展绿色产业。技术进步是推动绿色发展的根本出路，要大力推动绿色技术进步，全链条推进产业绿色化，发展绿色低碳循环经济。绿色转型能够催生大量新技术、新产品、新产业。

坚持以体制机制创新为保障，引导绿色发展。过去一段时间，主要依靠法律和行政手段，实施党政同责，严格生态环境监管，及时遏制生态环境破坏行为，在短期内收到了明显效果。深入推进绿色发展，要继续丰富和完善行政手段，也要建立健全市场机制。

大力倡导绿色低碳生活，形成全体人民自觉行动。绿色发展需要全民自觉行动，才能真正形成绿色发展方式从供给到需求的“闭环”。要加强绿色低碳宣传，举办好“全国节能宣传周和全国低碳日”“全国生态日”等活动。要广泛运用各类“绿色助推”措施，改变消费者行为选择，促进绿色低碳公众知情，引导全社会绿色低碳行为。加大居民阶梯电价、水价实施力度。加快推行能效标签、碳标签、绿色产品标识。推行供热计量，促进采暖节约。发展分布式能源，推广屋顶光伏。要综合运用行政、市场和“绿色助推”等手段，推动形成全民参与局面。

推进绿色发展转型要做好四个统筹

一是统筹推进产业绿色化与开辟绿色新赛道。绿色低碳转型要兼顾增量与存量。一方面，要把握绿色转型带来的战略机遇，发挥我国技术、产业、市场、制度等方面的优势，大力推动绿色技术产业化，在新能源、储能、电动汽车等领域形成发展新动能。另一方面，要大力推动绿色技术创新与应用、完善绿色发展动力机制，推动生产与消费绿色低碳转型。统筹推进存量与增量的绿色化转型，必须坚持稳中求进，先立后破、不立不破，以绿色新技术新产业带动存量产能绿色化转型。

二是统筹推进绿色化转型与数字化转型。绿色化转型与数字化转型是两大时代浪潮，但二者不是平行线，而是相互融合、相互促进。数字技术突飞猛进，为绿色低碳转型赋能。

三是统筹发展与保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推动能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。推动绿色低碳技术革命，加快构建绿色低碳循环经济体系。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，开展大规模国土绿化行动，推动生态系统保护修复，巩固提升生态系统碳汇能力。

四是统筹内外，推进国内国际绿色联动发展。绿色发展要统筹“两个市场两种资源”，坚持“引进来”与“走出去”相结合。推动绿色技术开放创新，加强绿色产业国际合作，增强国际竞争力。积极参与全球气候合作，推动全球气候治理进程。自主确定碳达峰碳中和的路径和方式、节奏和力度，妥善处理好发展和减排的关系、国内与国际的关系，确保在高质量发展中实现双碳目标。

文字编辑：肖颖

新媒体编辑：曲冰洁（见习）