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文 | 多肉葡萄

编辑 | 多肉葡萄

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夕阳西下，暖黄色的光线洒落在老旧小区斑驳的墙面上，张阿姨提着菜篮子，步履蹒跚地走向自家楼栋，没有电梯，爬上六楼的家对她来说，就像一场体力考验，回到家，老旧的管道发出“咚咚”的响声，厨房的墙皮也因为渗水而泛起黄渍，这样的场景，每天都在无数个老旧小区里上演

随着我国城镇化进程加快，房屋老化问题日益凸显，数据显示，截至2022年底，我国城镇房屋中建成超过30年的约占20%，预计到2040年前后，这一比例将接近80%，这些老房子如同迟暮的老人，饱受着“病痛”折磨：墙体结构老化、屋面渗漏、外墙脱落、设施设备陈旧……这些问题不仅影响居民的居住体验，更潜藏着安全隐患

为了解决老旧小区的“养老”难题，我国政府一直积极推进老旧小区改造工作，自2020年起，全国已累计新开工改造城镇老旧小区超过25万个，惠及居民超过4200万户，资金问题始终是制约老旧小区改造的瓶颈，虽然国家设立了住宅专项维修资金，但由于资金规模有限、使用率低等问题，难以满足大规模改造需求

为了破解资金难题，探索建立房屋养老金制度被提上日程，2023年2月，住房和城乡建设部发布《关于开展住宅物业管理等领域法规文件清理工作的通知》，其中明确提出，要研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，同年7月，住建部等六部门联合印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，再次强调要探索建立房屋养老金制度，为老旧小区改造提供长效资金支持

房屋养老金制度，顾名思义，就是为房屋设立的“养老保险”，其核心是通过设立专门账户，将公共维修基金、土地出让金、财政奖补、房屋增值收益等多种资金来源整合起来，形成多元化筹集机制，为房屋的日常维护、大修以及突发事件提供资金保障

根据构想，房屋养老金制度将由个人账户、公共账户和商业性房屋养老金三大支柱构成，个人账户主要来源于业主缴纳的公共维修基金；公共账户则由政府财政补贴、土地出让收益以及房屋养老金投资收益等构成；商业性房屋养老金则鼓励保险公司等金融机构开发相关产品，为业主提供更多选择

房屋养老金制度的提出，为破解老旧小区改造资金难题带来了新的希望，新制度的落地也面临着诸多挑战，首先是资金筹集问题，如何确定合理的缴费比例，如何确保公共账户资金来源稳定，如何吸引社会资本参与，都是需要认真研究的课题

其次是制度的公平性和可持续性问题，不同地区、不同类型的房屋，其老化程度和维修需求差异较大，如何制定科学合理的资金使用规则，确保资金公平分配，避免“旱的旱死，涝的涝死”现象，是制度设计需要重点考虑的问题

房屋养老金制度的管理和运营也至关重要，如何加强资金监管，提高使用效率，防止资金挪用和浪费，需要建立健全相关制度和机制

房屋养老金制度的探索和实践，是应对我国城镇房屋老龄化挑战的重要举措，也是完善住房保障体系、提升人民群众居住福祉的必然要求，相信随着制度的不断完善和发展，老旧小区改造将迎来更加光明的前景，居民的“安居梦”也将得到更好的实现

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