科普中国2024年10月12日发布:每月拒绝3000+外国人入境，加拿大突然收紧移民政策

加拿大联邦选举在即，移民问题成为大选的政治热点之一。由于支持率低迷，特鲁多政府试图通过调整移民政策来扭转这一局面，突然增加多项正式和非正式措施限制移民：减少签证发放、停止旅游签转工签、获批的学习和工作许可数量也有所下降。针对这轮移民政策的收紧，甚至有加拿大媒体报道，一些已经获批的旅行签证被通知取消。加拿大总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）还表示，将限制雇主雇用低薪外国工人。尽管此前加拿大人一直以欢迎新移民而自豪，但民调显示，越来越多的人认为加拿大接纳的移民数量过多。这一立场正在影响加拿大边境和移民官员的态度。

移民政策突然收紧

加拿大Global News从边境局获得的未公开数据显示，2024年7月，加拿大拒绝了5853名外国旅客入境，其中包括学生、工人和游客。这是至少自2019年1月以来的最高纪录。在2024年前七个月，边境官员每月平均拒绝3727名外国旅客入境，比去年增加了633人，增幅达20%。此外，7月，有285名持签证者被认为不具备入境资格，这也是至少自2019年1月以来的最高月度纪录。加拿大边境服务局（CBSA）的一名发言人表示，不具备入境资格的决定可能是由移民模式或政策变化引起的，并且是逐案决定的。CBSA没有指出任何具体的政策变化。

不仅如此，加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）上周还表示，移民部将重新评估申请永久居留的人数。“现在是时候重新审视这些申请，并提出切实可行的选项，供总理和其他内阁部长考虑，而不是仅仅为了应对公众舆论而做些表面文章。要做出真正有意义的改变，”米勒在接受CTV新闻采访时说。加拿大总理特鲁多也提出了类似的观点。他表示，可能会减少加拿大每年接受的永久居民数量，这将大大改变他任期内逐年增加移民数量的政策。

2023年底，加拿大联邦政府表示将在未来3年冻结永久居民的目标数量，以确保移民流入的“可持续性”。加拿大政府计划在2024年接纳48.5万名永久居民，2025年和2026年分别接纳50万。这比2016年增长近一倍（29.6万人）。

同一周，特鲁多还表示，政府将缩减有争议的临时外国工人项目。该项目最近被联合国一名特别报告员谴责为“当代奴役形式的温床”。去年，加拿大批准雇用了近24万名外国临时工。这一数字是2018年雇用人数的2倍（10.9万人）。根据加拿大就业与社会发展部的数据，雇主越来越多地使用该项目来填补新领域的职位，包括快餐和建筑业。例如，自2018年以来，卫生保健领域低薪职位的雇佣人数增加了150倍以上。特鲁多表示，在失业率为6%或更高的行业，雇主将不能雇用低薪临时外国工人，但农业、食品加工和鱼类加工等“食品安全行业”可以获得豁免。政府还为建筑和卫生保健行业批准了豁免政策。不过从今年8月28日起，移民将无法通过申请旅游签前往加拿大，并在加拿大境内转为工签。

住房与生活成本压力导致对移民态度变化

2023年6月，加拿大人口达到了4000万。这是加拿大历史上首次在一年内人口增长超过100万（增长率为2.7%）。其中96%是由临时和永久移民所推动的。在过去的几十年里，加拿大人对移民的态度总体上是积极的。2019年，在盖洛普的移民接受度指数中，加拿大是145个国家中排名最高的国家。

不过2023年情况开始发生变化。数据分析机构Environics自1977年以来定期调查加拿大人对移民的看法。2023年9月，Environics与非营利游说和慈善组织“世纪倡议”合作，对2000多名加拿大人进行了最新的调查。尽管加拿大人仍然更倾向于不同意（51%）而不是同意（44%）移民数量过多的说法，但在过去一年里，这两种观点之间的差距从42个百分点缩小到了7个百分点。这是自1977年Environics首次提出这个问题以来，观点在一年内产生的最剧烈变化。

据加拿大皇家山大学商学与传播学系教授利亚·汉密尔顿（Leah Hamilton）分析，这种变化主要是因为加拿大人认为新移民可能在房屋供应和可负担性方面加剧了住房危机。大量研究表明，感知到的威胁或竞争会影响人们对移民的态度。研究显示，民众感知到群体间竞争时，就会形成对移民的负面态度。这种竞争可能源于现实或想象中的国家经济挑战、住房、通货膨胀、就业压力或者反移民意识形态。此前，加拿大媒体大量报道住房危机，可能强化了加拿大人对移民数量的态度。不过汉密尔顿提醒公众注意，加拿大的住房短缺是由多种因素推动的，包括市政区划法、开发商的特殊利益和住房公共政策。

加拿大还欢迎移民吗？

加拿大联邦选举将在未来一年内举行，各政党领导人也将就移民问题展开了激烈辩论。目前，反对党保守党在民调中领先。在移民问题上，保守党一贯指责特鲁多政府允许过多的移民进入加拿大。保守党领导人皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）上周表示，“激进且失控”的自由党政府“摧毁了我们的移民系统”。特鲁多和米勒则为高水平的移民辩护，认为这是加拿大经济增长战略的重要组成部分。但是，他们也承认，移民数量的增加以及联邦和省级基础设施投资的不足，导致了日益严重的危机。

根据CBC采访的一名移民律师的说法，持签证外国人其实未能满足入境要求，外来移民会对加拿大造成伤害的观念，正在从政客传递到一线官员。这也导致一部分签证持有者在海关更容易被拒绝入境。CBC甚至爆出有签证持有者被通知签证被取消。卡尔加里大学助理法学教授吉迪恩·克里斯蒂安（Gideon Christian）表示，加拿大不应签发其不打算兑现的签证。“如果你不打算让他们入境，为什么还要批准他们的签证？”

英国《卫报》采访的一名来自新斯科舍省的移民律师也表示，他们的事务所看到的拒签案例增加了，客户也感受到越来越多的敌意。“近些年来有人开始对我们说，‘禁止移民来这里’或‘将他们驱逐出去’。几年前你可听不到这样的话。”