“房屋养老金”被指变相房产税成业主新负担 官媒发声专家释疑

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第三支柱是商业性质的房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充。

2、房屋养老金是变相的房产税？ 专家：是误导

市场上还有声音称，“加强版房产税来了”，“建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度是换个说法的房产税”，“无免征额、见房就收”。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些“房屋养老金是变相的房产税”的说法是误导的，也是错误的，更是不负责任的。

中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强在接受澎湃新闻采访时也表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。

3、房屋养老金的收费标准确定了？相关部门：不实

8月25日，一则关于“房屋养老金的收费标准”的传言在社交平台引起热议。传言称，“上海浦东试点房屋养老金的收费标准提前透露，主要依据房屋的面积和楼层而定”。

“上海网络辟谣”微信号25日发文，相关部门称“房屋养老金的收费标准确定”一事不实。

文章指出，核查发现传言所涉的具体数字，在2011年外省市发布的专项维修资金管理办法操作细则(试行)里就已出现，并非房屋养老金的收费细则，希望大家理性对待网络传言，不信谣、不传谣。

4、为何试点实施房屋养老金制度？为保障房屋安全进行制度性兜底

本次住建部明确提到已经在上海等22个城市进行试点。会议现场明确，上海今年先行在浦东等区开展试点；在试点基础上，明年将在全市范围推开。

实际上，关于住宅的维修、更新、改造，实际上已有一项固有“资金池”——住宅专项维修资金。政府为何还要探索新的房屋体检、养老、保险制度？

中指研究院市场研究总监陈文静介绍，我国房地产市场逐渐进入存量时代。截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超30年房屋占比接近20%，需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升，仅依靠住宅专项维修资金已经难以满足小区维护改造需求，亟需增量资金入场。

上海市房地产科学研究院院长严荣等今年在《中国房地产金融》发表的一篇文章中提出，目前，全国住宅专项维修资金结余超过1万亿元，上海、北京、杭州等城市结余超过百亿元，但累计使用资金仅占累计归集资金的10%左右，成都和深圳分别约为4%和5%，大量资金沉淀未有效利用，且单项使用率不均。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，尽管我国建立了购房者按建安成本5~8%缴纳房屋维修基金的制度，并在保障小区公共部位日常维护和电梯等设施更新中发挥了重要作用，但因数量十分有限，已难以满足城市房屋安全维护和老旧小区更新需要。

另一方面，受申请动用程序繁琐等因素影响，当前住宅专项维修资金的提取率较低。2022年底，北京商品住宅专项维修资金提取率不足10%；2019年底，山东的提取率只有3.3%。

此外，2004年的“房改房”和部分商品房，并没有缴存住宅专项维修资金；2004年左右的商品房和经济适用房因价格较低，住宅专项维修资金缴存基数低，部分小区余额较低，资金筹续也存在困难。

华中师范大学经济与工商管理学院副院长陈淑云是较早参与“房屋养老金制度”课题研究的专家之一。她表示，依据《物权法》，住宅专项维修资金与房屋产权捆绑，归属业主个人所有。后来颁布的《民法典》尽管对住宅专项维修资金作出补充解释，将其由“资金”身份转化为“基金”，归“共同所有”，但“三分之二”表决，仍制约维修资金正常使用。

“建立房屋养老金制度之后，我们引入了政府公共账户的概念，就是希望从法理化和常态化的角度，让‘保基本’的维修资金，不再需要业主表决就能被使用、被购买保险。此外，公共账户的设立也确保了房屋维修可以进行计划性的事先安排，而非只是紧急筹措。”

中国城市经济学会房地产专委会主任王业强认为，理想状态下，房屋体检、养老金、保险三项制度相互联系、互为衔接，目的就是为了给房屋提供全生命周期安全保障。

他对记者提出设想：给房屋做体检是第一步，通过体检发现问题和房屋潜在的风险隐患，定期体检制度为排查房屋安全隐患提供了基础保障。发现问题后，可通过物业费、维修基金、房屋养老金三位一体的“养老体系”，实现“小修小补、大修大补”。通常来说，养老金可以解决大部分问题，如果楼栋存在较大风险，就需要动用保险资金。给房屋上保险，就是要借助保险的市场化作用，为房屋使用安全责任人提供巡查、检测、监测、赔付服务，降低房屋安全风险。返回搜狐，查看更多