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还有几天时间两会马上召开了，每年两会召开期间都是大家关注的焦点，在两会期间，两会代表都会提交各种议案，这里面有很多都是跟大家自身利益息息相关的。

其中有一个老话题最近几年时间一直被频繁的提及，那就是延迟退休。

我先来回顾关于延迟退休的一些提案。

有关延迟退休的讨论，最早出现在2008年，当年，人社部社会保障研究所负责人称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄。

在延迟退休被提起之后，过去16年时间，每年有关延迟退休都被大家提及，而且网上一直传延迟退休马上就要实施了，然而十几年过去了，延迟退休仍然停留在讨论阶段，并没有正式的文件或者相关措施出台。

不过从最近几年的实际情况来看，延长退休已经势在必行，而且已经来到了实施的关键节点，有关部门在多个文件当中都已经提到了延长退休的基本方向。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第四十五章第三节中明确提出，“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄”。

2022年2月21日，在两会召开前夕，国务院印发《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，其中就提到“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

2023年3月13日，国务院总理在十四届全国人大一次会议闭幕后回答记者提问时说到：“关于延迟退休，一定会认真研究，充分论证，在合适的时候稳妥推出。”

可以明显看出，关于延长退休在最近几年的两会上被频繁的提及，如果不出意外，今年两会延长退休仍然有可能成为人大代表以及政协委员的重要提案之一，甚至有可能出台明确的文件。

前段时间，中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2023》在测算养老金替代率问题时就指出：“延迟退休政策出台在即，65岁可能是调整后的最终结果。”

虽然这只是一个发展报告，并不是最终的官方文件，但这或许向大家释放了一个重要的信号，延长退休真的快要实施了，而且最终的延长退休方案正如之前所传的那样，最终不管是男职工还是女职工，统统都要延长到65岁退休。

75后80后或许都需要延长退休。

假如延迟退休在最近几年实施，那75后80后都会受到很大的影响。

至于延长退休具体怎么实施，目前没有官方的文件，我们无法给出准确的答案，但是根据之前一些专家的提案，延长退休基本上都是遵循“渐进式退休”的方案。

这种渐进式的退休方案会设定一个过渡期，在过渡期之内，符合退休年龄的人员会逐渐延长退休年龄，比如普通女职工每2年延长一年退休，女干部每3年延长1年退休，男性每6年延长一年退休，最终达到男性跟女性都在65岁退休，之后就完全按照65岁退休的政策实施。

按照这种方案来推算，1975年之后出生的人都可能会涉及到延长退休，只不过年龄越大的人延长退休的年龄越少，比如刚刚的时候是普通女职工是51岁退休，男职工是61岁退休，接着是52岁，62岁，随后慢慢过渡到65周岁。

按照这种渐进式退休方案，如果最近几年正式实施，最早到2055年左右，我国将完全实现所有退休职工在65岁退休的目标。

延长退休的必要以及挑战

不管大家愿不愿意，延长退休都是不可避免的，从全球范围来看，当一个国家老龄化达到一定程度之后，延长退休是解决养老问题的主要方案之一，目前很多发达国家退休年龄都是65岁到67岁之间。

对于我国来说也是如此，延长退休至少有三个考虑。

第1，人口寿命的增长。

我国的法定退休年龄已经实施了很长一段时间，一直没有调整，但过去几十年我国的人口平均寿命一直在不断增长，截至目前，我国人均预期寿命已经达到78岁以上，人均寿命相对40年前已经增长了8岁以上。

第2，人口增长放缓。

最近几年时间，我国人口出生率一直呈下降趋势，2023年跟2022年人口甚至出现了负增长。

人口下降对养老体系来说会面临很大的挑战，因为目前我国的养老体系基本上都是靠在职员工缴纳养老保险，然后支付退休人员的养老金。随着人口的减少，缴纳养老保险的人也会跟着减少，养老基金的收入会面临较大的压力。

第3，养老金收支压力。

一方面是人口减少，另一方面是老龄化不断加剧，领取养老金的人越来越多，这势必会给养老基金收支带来很大的压力。

这时候通过延长退休，不仅可以增加养老基金的收入，还可以减少养老基金的支出，这对于缓解养老金压力是有很大帮助的。

另外随着我国人口逐渐减少，劳动力也可能会面临较大的缺口，这时候实施延长退休其实也可以缓解劳动力减少的局面，为社会提供更多的劳动力。

但是延迟退休可能也会面临一些新的挑战。

比如目前很多网友担心的问题是，如果实施延长退休，一些岗位上的人不退下来，那年轻人就没有机会，说不定年轻人的失业率会更高，尤其是在当前整体环境并不太好的情况下，很多人都为工作发愁，这时候很多人觉得实施延长退休对年轻人会有较大的影响，所以很多人都建议短期内不宜实施延长退休。

其实解决养老金压力大的问题还有其他出路，比如提高养老基金的管理效率。

从全球范围来看，很多国家都会设立养老基金，然后对养老基金进行投资管理，有不少国家养老基金的投资回报率都比较高。

比如挪威政府全球养老基金就是一个典型的例子，挪威是一个小国，但他们的养老基金规模却非常庞大，而且投资回报率非常可观。

根据挪威政府全球养老基金（Government Pension Fund Global）公布的2023年的投资情况，2023年，挪威政府全球养老基金累计收益率达到22220亿挪威克朗，按照当前汇率计算大约是15290亿元人民币，综合回报率达到16.1%。

得益于良好的投资回报率，挪威养老基金又非常雄厚，截至2023年12月31日，挪威政府全球养老基金的规模为157650亿克朗，折合成人民币大约是10.75万亿，按照挪威546万人口计算，挪威人均养老基金余额更是高达196.88万，根本不用担心养老基金亏空的问题。

也正因为养老基金余额非常雄厚，所以挪威也并不强制大家延迟退休，按照挪威的法律规定，挪威的退休年龄是67岁，但是挪威人到了62岁之后是可以提前申请退休的，这种做法值得我们去参考。

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