各地“十四五”规划编制实施经验交流之三十六 长春：牢记殷切嘱托 谋划创新破局 努力在东北全面振兴新突破中走在前列

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“十四五”时期是东北全面振兴务求取得新突破的重要五年，也是长春市抢抓发展机遇、奋力实现赶超的关键五年。长春市在国家发展改革委的指导和支持下，对标落实吉林省规划部署，市委书记、市长“双组长”挂帅，统筹推进“十四五”规划编制和实施各项任务，高质量编制长春市“十四五”规划《纲要》，擘画凝聚全市上下思想共识的振兴突破新蓝图。

一、坚决贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在党和国家战略全局中锚定长春振兴突破的新航标。习近平总书记视察吉林对东北全面振兴作出“五大安全”等重要指示，赋予吉林省“新担当、新突破、新作为”等重大使命。长春围绕充分发挥省会城市在全省“一主六双”高质量发展战略中的“一主”担当，当好全省落实习近平总书记重要指示批示精神的“排头兵、领头雁、先行者、新标杆、新高地”，与全省规划相衔接，确立2025年、2030年、2035年“三个阶段”目标蓝图，力争2035年全面建设创新引领、协调发展、绿色宜居、开放包容、和谐共享的“五个现代化长春”。

二、着眼做大比较优势与补齐短板弱项相结合，在高质量发展攻坚破局中谋划长春振兴突破的新路径。长春市“十四五”规划《纲要》在市委市政府的高位统筹下，依据党委《建议》编制实施，立足长春发展“五个前所未有”的外部环境和“五期叠加”的阶段性特征，创新谋划攻坚破局、奋力赶超的“突破口”和“路线图”。在目标引领上，打造融入新发展格局的东北战略支点，扛起全省“一主六双”高质量发展战略的“一主”担当。在产业支撑上，构建以汽车为龙头，以高端装备、光电信息、农产品加工、生物医药、影视文旅等为支撑的现代产业体系。在空间布局上，做大做强长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩（长春）国际合作示范区“四大板块”，建设农业农村现代化的产业融合、城乡融合“两大基地”，总体形成目标牵引、产业支撑、空间落位的系统规划布局。

三、立足长春实践、解决长春问题、彰显长春特色，在充分回应春城百姓期盼中凝聚长春振兴突破的新愿景。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持“为人民编规划”“编制一部人民真正需要的规划”，市委常委带头开展“十四五”规划“大调研”，召开人大代表、政协委员、基层代表和经济、科技、社会、组织、文化、政法等领域专题座谈会，形成针对性调研成果近百篇。坚持“开门编规划”，面向全社会开展“共建春城、共谋新局”问计求策活动，依托微博、微信等新媒体平台集中开展“网上建言献策”，专门致函征求驻长央企、高校、中省直单位等有关机构、各行业龙头企业意见，最大限度汇聚春城百姓、社会各界的思想共识和发展愿景，真正让规划编制过程成为摸清民情、汇集民智、振奋民心的过程。

四、坚持方案化、政策化、项目化、可量化，在系统推动规划实施中务求长春振兴突破的新成效。把规划实施的“下篇文章”摆在更加重要位置，系统安排推动规划《纲要》“项目库”“平台群”“政策包”“资金池”“人才谷”落实落地。坚持系统观念，对标国家和省规划体系，构建“1+1+6+76”规划体系，1个发展规划、1个国土空间规划、6个区域规划和76个专项规划编制衔接有序、互为支撑。制定全市《分工方案》，将长春市“十四五”规划《纲要》分解为16个方面603项具体任务，落实到具体部门和属地，并逐级分解细化落实到责任人。坚持“规划项目化”，聚焦科技创新、现代产业、基础设施、生态环保、社会民生五大领域，谋划实施“十四五”时期具有标志性的重大项目284个，开工率已达61.4%，有效推动了“十四五”规划《纲要》落地落实。

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