中国教育报2024年10月11日发布:全国多地开启大科室”改革：淮北市直部门精简68个内设机构

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从“一人科”到“大科室”：精简机构如何提升治理效能？

近年来，从中央到地方，都在持续推进“放管服”改革，旨在建设更高效、更精简的政府治理体系。而作为改革的重要一环，机构改革一直是社会关注的焦点。近期，安徽淮北市推行“大科室”制改革，通过精简机构、优化职能，引发了广泛关注和讨论。“大科室”制改革究竟是什么？它又能否真正解决传统机构设置中存在的弊端，提升政府治理效能呢？

一、“大科室”制改革：破解机构臃肿顽疾的新尝试

“大科室”制改革，顾名思义，就是将职能相近、业务相连的部门或科室进行整合，形成规模更大、职能更综合的“大科室”。简而言之，就是将原来“九龙治水”的局面转变为“一龙治水”，从而提高行政效率，避免资源浪费。

淮北市此次改革，正是针对传统机构设置中存在的科室设置繁杂、职责交叉、力量不均、效能低下等问题，希望通过“大科室”制，推动“一件事情由一个科室办理，一类事项由一个科室负责”。目前，淮北市已精简市直部门内设机构68个，并通过核减编制、压减职数等措施，优化了人员配置，提升了编制使用效益。

实际上，淮北并非个例。近年来，从甘肃酒泉到四川绵阳，多地都在探索“大科室”制改革，并取得了一定成效。例如，酒泉市通过改革，将市直部门内设机构总数从413个压减到295个，精简比例高达28.6%，有效解决了机构臃肿、职能交叉等问题。

二、精简机构：提升效率的关键一步

“大科室”制改革之所以受到关注，是因为它触及了政府机构改革的核心问题——如何精简机构、提高效率。长期以来，我国政府机构普遍存在着机构臃肿、层级过多、人员冗杂等问题，导致行政效率低下、办事流程繁琐，群众办事难、办事慢等问题突出。

而“大科室”制改革，正是通过整合职能、精简机构，减少了部门之间的壁垒和沟通成本，从而提高了行政效率。通过优化人员配置，将人员集中到主责主业部门，也有利于提升工作效率和服务质量。

“大科室”制改革还有利于打破部门间的“信息孤岛”，促进信息共享和协同合作。在传统的机构设置下，部门之间往往存在着信息壁垒，导致工作效率低下。而“大科室”制改革，则可以打破部门间的壁垒，促进信息共享和协同合作，从而提高政府的整体运作效率。

三、改革深化：制度创新与科学评估缺一不可

“大科室”制改革并非一蹴而就，也面临着一些挑战。例如，如何科学合理地设置“大科室”，如何避免权力过于集中，如何保障改革后的机构高效运转等，都是需要认真研究和解决的问题。

为了确保改革取得实效，需要在以下几个方面着力：

**要坚持科学合理的原则，进行充分的调研论证。**在设置“大科室”时，要充分考虑部门的职能定位、业务流程、人员结构等因素，避免简单合并或一刀切。

要加强制度建设，完善配套措施。

“大科室”制改革不仅仅是机构的简单合并，更需要配套的制度建设和流程再造，以确保改革后的机构高效运转。

**要加强监督评估，及时发现和解决问题。**改革是一个动态调整的过程，需要不断总结经验、发现问题、改进完善。要建立健全科学的评估机制，对改革的效果进行跟踪评估，及时发现和解决问题，确保改革取得预期效果。

四、以改革促发展，以创新增效能

“大科室”制改革是深化机构改革的重要探索，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。相信随着改革的不断深化和完善，“大科室”制改革必将取得更大成效，为建设高效、廉洁、服务型的政府贡献力量。

改革并非一帆风顺，需要我们不断探索、不断完善。相信在各方共同努力下，“大科室”制改革必将为政府治理体系和治理能力现代化注入新的活力，为经济社会发展提供更加坚实的保障。

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