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⭐发布日期:2024年09月21日 | 来源:美食杰

⭐作者:Field 责任编辑:Admin

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国内绿氢项目审批环境在明显收紧,已有多地出台政策强化项目落地效率。

近日,内蒙古、甘肃张掖先后发布通知,收紧对绿氢项目的审批。内蒙古要求风光制氢一体化项目批复后应在1年内开工,不然就取消指标;张掖则宣布即将获指标的5个绿氢项目半年内不开工就不再支持。有业内人士预测,未来应该会有更多地方发布类似政策,推动绿氢项目加速落地。

在实现“双碳”目标的背景下,大力发展绿氢产业具有重要战略性意义,目前国内多地对绿氢项目的部署建设如火如荼。此时内蒙古、张掖这些地方却为何忽然收紧绿氢项目审批政策?传递出什么信号?

绿氢项目审批收紧

绿氢作为一种新型绿色能源,在能源转型战略支持下,正得到政府、央企、上市能源企业等前所未有的重视,国内绿氢项目呈爆发式增长态势。根据高工氢电产业研究所(GGII)《中国电解水制氢项目数据库》统计,2023年,我国公开发布的在建及规划绿氢项目数量合计达到118个,项目规划总投资突破4600亿元,项目设计绿氢产能超过250万吨/年。2024年上半年,我国新增发布绿氢项目超过80个,项目规划总投资超过5000亿元,超过2023年全年水平。

与这一基调不同的是,近期国内却有地方政府发布新政收紧对绿氢项目审批。内蒙古自治区能源局近日颁布了《关于落实内政办发〔2024〕24号文件有关事宜的通知》,《通知》明确规定,风光制氢一体化项目批复后,应当在1年内达到实质性开工(完成计划投资45%以上)。确实无法开工建设的,严格履行相关程序后,由盟市能源主管部门决定终止(撤销)项目。自治区能源局收回相应的新能源规模。

无独有偶。张掖市发改委发布了《关于首批新增负荷项目入库的通知》(下称《通知》),根据测算拟支持的新能源规模总计达7.5GW。其中有关氢能的项目有5个,计划总投资31.4亿元。在项目库动态管理方面,《通知》指出,新增负荷项目库定期更新、动态调整,对达到指标下达节点的入库项目,优先支持“十四五”第三批及后续批次新能源指标;对在1个月内未完成协议(承诺)签订工作、或超出协议约定时限6个月仍未实质开工的入库项目,调出新增负荷项目库,今后不再支持。

张掖有关氢能的5个项目分别是:1)特变电工新疆新能源股份有限公司6万吨绿色氢氨醇一体化示范项目;2)北京海槿清洁技术有限公司年产10万吨绿色生物甲醇项目;3)甘肃凯烁新能源科技有限公司新能源制氢综合利用示范项目;4)、甘肃锐承新能源科技有限公司绿色氢醇一体化项目;5)、张掖中顾智慧新能源有限公司绿氢合成氨一体化项目。

众所周知,内蒙古风光资源丰富,风能占全国资源总量的57%,光能资源占全国资源总量的21%,是国内风光资源产出量最多的地区之一,同时这里绿氢需求量巨大,具有大规模绿氢消纳场景。正因如此,内蒙古已将氢能视为下一个主要经济增长点,当地政府也一直在给予比较大的支持力度。

而张掖,紧抓我国能源结构正在转型的机遇,立足自身能源资源类型丰富的特点,也正把氢能产业作为推动产业转型升级、优化能源结构的重要举措,提出了加快构建“一园两区”(张掖经开区氢能零碳产业园,甘州区、高台县氢能制造及综合应用示范区)氢能产业发展布局,拟将张掖建设成为具有重要影响力的河西走廊氢能产业高地。

两地在发展绿氢方面都占据天然优势,并且推进绿氢发展的意志也都非常明确,为什么却在行动上收紧绿氢项目的审批、对项目落地时间提出严格要求?

审批收紧的真实动因

两地对绿氢项目审批提出严格要求,有几大主要原因。

其一,所申报的绿氢项目中,大部分是能源企业冲上网指标而申请的项目,在指标不落地时(拿不到路条)或者上网率低算不过账,就变成了政企博弈。这个“上网指标”是能源企业的核心诉求,是衡量企业成功与否的关键因素,制氢、储能、超算等领域是政策要求企业自消纳一部分和落地产业,以支持绿色低碳经济的发展。

其二,这些项目大多数项目是做绿醇和绿氨,比如2024年开年至今,内蒙古超过30个绿氢相关项目或签约或开工或投产,其中半数是氢氨醇项目;张掖5个氢能项目中有3个是氢氨醇一体化项目。而目前绿醇绿氨成本、市场变化较大,应用空间还不明晰,一般企业并不敢真的进行大额投入,有相当部分企业属于先占下名额、后面根据行业形势边走边看。

“国家能源局把新能源指标管理权限下放到地方,企业申报难度并不大。在这种前提下,加上发展氢能属于国家既定政策,企业就会想何不先占个名额,后面随着政策变化说不定会有所收益。这就造成了申报项目指标的企业多,而真正落地项目的少。”一位行业人士告诉高工氢能。

之前有太多不靠谱的绿氢项目申报成功后却迟迟不开工,导致政府一统计投资数字,挺喜人,一统计实际开工率,愁死人。现在看,是地方政府开始采取行动,调控这种现象了。”他继续说到。

那么,地方政府通过这种方式倒逼绿氢项目尽快落地的做法,能否奏效,预计会起到什么作用?

这种收紧政策,对真正想在当地落地绿氢项目的企业,必然会加快他们开工步伐,不然项目指标会被收回,等于“竹篮子打水一场空”。而对于因为各种原因本身就没有打算落地项目的企业,大概率还是不会开工,效果微乎其微,但是,这种做法显然会推动项目指标的科学流转,避免资源资金的浪费,让地方绿氢产业的发展更为合理、有序。

伴随越来越多的地方培育“氢经济”、加快推动氢能产业发展,在政府招商引资和企业“拿指标”的驱使下,未来应该会更多地方出现“申报下来的项目却没开工”的现象。那么与之相应,应该会有更多地方发布类似政策,在政企博弈中推动项目的落地效率。

这种博弈不可避免,因为氢能广阔的未来和政策方向是确定的,这自然会吸引企业哄然而上,而眼下整个产业又是处于发展的初期阶段、产品技术都远未成熟,商业模式也有待探索完善。从混沌到秩序化,需要一点时间,需要一点博弈。

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Brough

1秒前:张掖有关氢能的5个项目分别是:1)特变电工新疆新能源股份有限公司6万吨绿色氢氨醇一体化示范项目;2)北京海槿清洁技术有限公司年产10万吨绿色生物甲醇项目;3)甘肃凯烁新能源科技有限公司新能源制氢综合利用示范项目;4)、甘肃锐承新能源科技有限公司绿色氢醇一体化项目;5)、张掖中顾智慧新能源有限公司绿氢合成氨一体化项目。

IP:21.42.8.*

杰夫·普罗斯特

3秒前:伴随越来越多的地方培育“氢经济”、加快推动氢能产业发展,在政府招商引资和企业“拿指标”的驱使下,未来应该会更多地方出现“申报下来的项目却没开工”的现象。

IP:95.57.8.*

潘唐

3秒前:审批收紧的真实动因两地对绿氢项目审批提出严格要求,有几大主要原因。

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