枣庄市：持续优化“枣救助”服务品牌擦亮民生工作温暖底色

据统计，自2018年以来，枣庄市已连续六年提高困难群众救助保障标准，城乡低保标准提高幅度达到96%、153.5%。以2024年为例，枣庄市将城乡低保标准到每人每月941元、824元，提标幅度达到7.91%、9.89%。同时将城乡特困人员基本生活标准分别提高到1255元、1072元，将机构养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童基本生活费分别提高到每人每月2353元、1882元、1332元，将一二级、三四级困难残疾人生活补贴分别提高到每人每月189元、142元，将一级、二级重度残疾人护理补贴分别提高到每人每月170元、142元，惠及城乡低保对象70352人，特困人员14448人，孤困儿童3990人，困难残疾人31183人，重度残疾人68468人，切实保障了困难群众基本生活。

孤困儿童是社会上最弱势的群体，为了让困难儿童感受到社会的关怀和温暖，帮助他们在成长的道路上克服种种障碍，助力孩子们走出困境。在枣庄市委、市政府的关心支持下，枣庄市慈善总会于今年3月份成立了“枣慈留香·孤困和留守儿童关爱帮扶基金”。基金的起始额度为240万元，主要针对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、重点困境儿童、留守儿童、低保及低保边缘家庭中的残疾儿童、低保及低保边缘家庭中的大病儿童等七类儿童，通过采取生活帮扶、重大疾病帮扶、教育帮扶、康复帮扶以及心理关爱和法律援助等方式，给予困难儿童多范围、全方位帮扶。

这一系列措施，彰显了枣庄市委、市政府对民生福祉的高度重视，为困难群众提供了更加坚实的生活保障。

优化“三枣（早）”机制，构建综合救助格局

“枣救助”是枣庄市近年来重点打造的一个社会救助品牌，该品牌以“枣（早）发现”“枣（早）响应”“枣（早）服务”三“枣（早）”工作理念为核心，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，实现了对困难群众的主动救助、快速救助和温情救助。

一是健全完善“枣（早）发现”主动救助机制。不断拓宽主动发现渠道，通过完善社会救助网络、加大政策宣传力度、强化动态监测等方式实现社会救助工作从“人找政策”向“政策找人”的转变。依托山东省低收入人口动态监测信息平台，对居民医疗自费支出、脱贫不稳定户、新办证重度人员及三四级智力、精神残疾人等数据进行比对，充分发挥“大数据+铁脚板”作用，对重点预警数据进行摸排。今年以来全市共摸排重点预警数据1.84万余条，将858人次纳入救助保障范围，提高了救助的时效性、针对性和精准度。二是合力构建“枣（早）响应”快速救助机制。在镇（街）设立社会救助“一门受理、协同办理”平台，发挥平台智能研判和经济核对平台“一键全核”功能，通过数据多跑路，帮助群众快速申办专项救助。同时枣庄市将低保等10类社会救助事项申请环节文书统一规范为“申请困难人员救助”主题集成服务申请表，实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，实现多项救助集成互补，满足困难群众求助“速”求。三是探索建立“枣（早）服务”温情救助机制。聚焦特困人员日常照护，遴选具有资质的社工机构、养老机构和医疗机构承接分散供养特困人员照护项目，推动服务类救助发展。今年以来，枣庄市共为1.18万名分散供养特困人员提供探视访问、日常护理、心理疏导、精神慰藉等专业服务20余万小时，满足分散供养特困人员多样化需求。“这两个闺女可好了，每次来都给我剪剪指甲、拾掇拾掇屋子，陪我说说话，多亏了这两个闺女的照顾，我感觉踏实多了。感谢党和政府把我们照顾得这么好，让我的生活有了依靠。”枣庄市市中区矿区街道东花园社区的分散供养特困人员马大爷充满感激地说道。

“枣救助”品牌自创建以来取得了显著成效，形成以“枣救助”为核心的“1+7+N”救助服务品牌矩阵。目前全市各级共打造救助品牌35个，其中区级品牌7个，镇（街）品牌27个，有5个品牌荣获“山东省优秀社会救助品牌”称号，1个品牌荣获山东省社会救助品牌推介。“枣救助”品牌影响力持续加强，困难群众获得感更强、满意度更高。

创新多元工作机制，提升社会救助服务质效

近年来，枣庄市坚持以人民为中心的发展思想，全面深化改革，创新实施了“困难群众救助·集中帮办日”“社会救助领域有关事项提级复审”“一事一议”等工作机制，确保困难群众应保尽保、应救尽救。

“多亏了你们几位同志来俺们社区开展这样的活动，不然我还得来回往镇上跑，真是谢谢你们了”。在枣庄市台儿庄区运河街道办事处张庄社区的“困难群众救助·集中帮办日”活动现场，一位老大娘紧紧握着工作人员的手说。据了解，张大娘的儿媳患有精神疾病，时好时坏，其儿子在外地打工，家中2个孙子均在上小学。听说今天社区举办“困难群众救助·集中帮办日”活动，特地来咨询其儿媳是否可以申请享受民政部门的救助政策。在村干部的帮助下，张大娘现场填写了低保行政文书，提出救助申请。工作人员随后到其儿媳家中进行入户调查。

为进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，枣庄市印发《关于规范开展“困难群众救助·集中帮办日”的通知》，将社会救助受理咨询窗口由服务大厅搬到田间集市，全方位宣传社会救助政策，现场受理业务咨询和救助申请。今年以来，全市各级共开展“困难群众救助·集中帮办日”活动243场次，接受业务咨询7000余人次，现场受理救助申请1231人次，打通了服务群众的“最后一公里”，切实增强了社会救助兜底保障功能。

此外，枣庄市还建立实施了“社会救助领域有关事项提级复审”和“一事一议”工作机制。对经镇（街）审核不符合救助条件、动态管理退出保障、社会救助领域信访诉求等问题事项，由区（市）民政部门组织复审，通过层层把关确保将符合条件的困难群众全部纳入救助保障，实现救助政策规范落地、审批流程顺畅便民、监管服务同步有序。充分发挥社会救助协调机制作用，广范围组织区（市）、镇（街）、村（社区）工作人员会商研讨难点堵点问题，切实解决急难救助个案问题。今年以来，通过这两项工作机制审核确认有关案例189例，切实保障了困难群众基本权益。

展望未来，枣庄市将继续秉承“民生无小事”的理念，不断完善分层分类的社会救助体系，深化服务类救助，提升救助服务水平，持续优化“枣救助”服务品牌，为困难群众提供更加优质、高效、温暖的社会救助服务。

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