国聚发布2024年10月14日发布:抓住任期尾巴访问非洲，拜登打的什么算盘？

根据白宫发言人让-皮埃尔的说法，拜登将在10月13日至15日访问非洲西南部国家安哥拉。英国《卫报》7日报道注意到，这不仅是拜登任内首次访问非洲，也是自美国前总统奥巴马2015年访问肯尼亚和埃塞俄比亚以来，美国总统首次造访非洲大陆。非洲事务高级分析师保拉·克里斯蒂娜·罗克（Paula Cristina Roque）表示，中国已向非洲投入巨资，美国则迫切希望能赶上中国。她提到，安哥拉不仅是中国和俄罗斯最具战略意义的合作伙伴，对美国来说，俄乌冲突和巴以冲突延宕之际，发展与安哥拉的关系也有助于阻止非洲国家疏远美国。

法新社报道称，在美国试图与中国和俄罗斯争夺对非洲影响力之际，美国选战正处于白热化阶段，尽管拜登先前承诺将在2023年访问非洲，但他一直无法抽出时间兑现承诺。2023年11月，拜登在白宫接待安哥拉总统洛伦索时曾表示，非洲“至关重要”，“没有哪个国家比安哥拉更重要”。

白宫在上月的访问预告中说，拜登此访将与安哥拉总统洛伦索会面，他们将讨论经济伙伴关系、跨非洲铁路网、气候和安全等议题，并“强调美国对非洲伙伴的持续承诺”。

近年来，美国试图将基建作为在非洲开展大国博弈的抓手。比如美国和欧盟在非洲推出的“洛比托走廊”项目，其中包括翻新一条从刚果铜矿带科卢韦齐到洛比托港口全长约1700公里的铁路。该项目被拜登称为“美国有史以来在非洲最大的铁路投资”。

美国国务卿布林肯9月在纽约举行的一次活动中表示，美国发展金融公司已向该走廊项目投入2.5亿美元，所有项目合作伙伴迄今已承诺投入40亿美元。

“美国迫切希望赶上（中国），这就是一种方式，”非洲事务高级分析师罗克说，安哥拉在冲突四起的刚果民主共和国的和平建设作用对美国也很重要，特别是在俄乌冲突和巴以冲突延续之际，它可以阻止许多非洲国家疏远美国。

不过，拜登政府前非洲事务特别助理贾德·德佛蒙特（Judd Devermont）拒绝从与中国竞争的角度来看待美安关系。

“这是一个不准确或至少不完整的看法。关键矿物的重要性是其中的一部分因素，但并不能定义美国的政策。”他说，“我认为这是一个机会问题。洛伦索早在就职演说中表达了与美欧开展更密切合作的兴趣。”

牛津大学政治学教授里卡多·苏亚雷斯·德奥利维拉（Ricardo Soares de Oliveira）表示，安哥拉只是想拥有尽可能多的合作伙伴，并从这些不同的关系中获取尽可能多的利益。“他们不想做出选择。”

尽管美国屡屡对非洲抛出橄榄枝，但对非合作的诚意几何，从美媒的报道便可见一斑。

去年9月肯尼亚总统鲁托访问美国时，美国媒体也曾炒作中美竞争话题。例如美国有线电视新闻网（CNN）称，如今非洲已成为中美这两大经济体争夺影响力的中心试验场，美方安排此访的核心因素之一，是对抗中国在非洲不断扩大的影响。

美国《国会山报》的报道更为直白——若无法解决涉及中国与非洲关系的问题，美国国会议员甚至不会关注鲁托访美，也可能不会支持双方将发表的联合声明。

随着近来美西方国家在非洲遇到的挑战越来越大，也有美国媒体开始“反思”拜登政府的非洲策略。