罗志渊

　　11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。

　　学前教育法共85条，分为9章，包括总则、学前儿童、幼儿园、教职工、保育教育、投入保障、监督管理、法律责任和附则。学前教育法明确，国家建立健全学前教育保障机制，推进普及学前教育，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。

　　全国人大常委会法工委社会法室主任石宏表示，学前教育法对学前儿童日常活动作出规定。其中明确，教育学前儿童正确合理使用网络和电子产品；禁止组织学前儿童参与违背身心发展规律或者与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动和其他活动；要求公共文化服务机构、爱国主义教育基地提供公益性教育服务，按照规定对学前儿童免费开放。

　　同时，明确幼儿园办学要求，健全规划举办机制。其中明确遏制资本过度逐利，禁止利用财政性经费、国有资产等举办或者参与举办营利性民办幼儿园；禁止社会资本通过兼并收购等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园；明确幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。

　　法律还规定，学前教育应当坚持最有利于学前儿童的原则，给予学前儿童特殊、优先保护。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全幼儿园安全风险防控体系，强化幼儿园周边治安管理和巡逻防控工作，依法保障学前儿童与幼儿园安全。

　　石宏表示，学前教育法对实施学前教育作了全面系统的规定，但还需要及时制定配套制度，推动实践层面的理解和适用。比如，学前教育法中规定，在幼儿园推行使用的课程教学类资源应当经依法审定，具体办法授权国务院教育行政部门制定；普惠性民办幼儿园的认定标准由省级人民政府或者其授权的设区的市级人民政府制定。有关方面要加强调研、论证、评估等工作，统筹推进制定、修改相关配套文件，增强立法的系统性、整体性、协同性和时效性。（经济日报记者 李万祥）